4月22日，最高人民法院召開知識產(chǎn)權宣傳周新聞發(fā)布會，介紹全國法院2020年知識產(chǎn)權司法保護的總體情況，發(fā)布《人民法院知識產(chǎn)權司法保護規(guī)劃(2021—2025年)》(簡稱《規(guī)劃》)以及2020年度知識產(chǎn)權十大案例、五十件典型案件。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時期人民法院全面加強知識產(chǎn)權司法保護的總體要求和具體措施。據(jù)記者了解，《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括總體要求、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用、深化知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新、強化知識產(chǎn)權審判保障和優(yōu)化知識產(chǎn)權保護工作機制等五方面。
其中，在充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用方面，《規(guī)劃》提出，加強反壟斷和反不正當競爭審判。加強反壟斷和反不正當競爭案件審理工作，強化競爭政策基礎地位，適時制定有關司法解釋，明確規(guī)制各類壟斷和不正當競爭行為，消除市場封鎖，促進公平競爭。妥善處理互聯(lián)網(wǎng)領域壟斷糾紛，完善平臺經(jīng)濟反壟斷裁判規(guī)則，防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
近日，反壟斷執(zhí)法機構對部分企業(yè)壟斷行為進行行政處罰，引發(fā)社會廣泛關注。對此，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭副庭長郃中林表示，反壟斷法是保護公平競爭、制止壟斷行為、維護市場經(jīng)濟秩序的基礎性法律。我國反壟斷法確立了行政執(zhí)法和民事司法雙軌并行的反壟斷執(zhí)法體系。行政執(zhí)法和民事司法各具特點、各有所長，二者相輔相成、同向發(fā)力，都是維護市場公平競爭秩序不可或缺的重要渠道、手段和力量。
據(jù)郃中林介紹，2008年我國反壟斷法實施以來，人民法院積極發(fā)揮審判職能作用，依法制止非法壟斷行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，主要做了兩方面的工作：
一是制定專門司法解釋。2012年5月份，最高人民法院頒布了《關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定》，明確了我國反壟斷民事訴訟的基本框架，對于指導人民法院正確適用反壟斷法，依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件發(fā)揮了重要作用。
二是審理了一批典型案件。截至2020年底，全國法院共受理壟斷民事一審案件897件，審結854件，其中，2020年新收壟斷民事一審案件61件，審結107件，知識產(chǎn)權法庭成立以來受理壟斷民事二審案件42件，審結29件。在奇虎訴騰訊濫用市場支配地位糾紛案中，人民法院首次確立了平臺經(jīng)濟領域相關市場界定、市場支配地位認定、濫用市場支配地位行為認定的裁判規(guī)則，相關裁判規(guī)則被納入國務院反壟斷委員會于今年2月份發(fā)布的《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》。
2020年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，強化反壟斷和防止資本無序擴張。2021年3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議強調，要“建立健全平臺經(jīng)濟治理體系”“促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。”“十四五”規(guī)劃也明確提出，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。
郃中林表示，面對反壟斷工作的新形勢和新任務，下一步，最高法將重點做好如下工作：一是積極穩(wěn)妥做好壟斷案件審理工作。嚴格依法界定市場經(jīng)營者競爭行為邊界，科學判斷相關市場和競爭效果，準確認定壟斷行為，重點加大對互聯(lián)網(wǎng)平臺領域壟斷行為的司法規(guī)制。
二是依法支持和監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法。加強行政執(zhí)法和司法銜接，依法支持和監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法部門履行職責，促進形成行政執(zhí)法和司法合力，依法制止和打擊互聯(lián)網(wǎng)領域壟斷行為。
三是適時制定反壟斷民事訴訟司法解釋。結合反壟斷法修訂和有關行政監(jiān)管法規(guī)的完善，針對壟斷民事案件審判實踐反映出來的法律適用問題，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺領域反壟斷前沿疑難復雜問題，開展深入調查研究，適時出臺司法解釋，積極構建法律、行政監(jiān)管法規(guī)以及司法解釋協(xié)調一致、有力高效的反壟斷法律規(guī)范體系。
(記者 吳曉璐)
