石家莊市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，努力在城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全面提升城市形象品質(zhì)，增強(qiáng)省會(huì)載體功能。
對(duì)照建設(shè)成為以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)比國(guó)內(nèi)先進(jìn)省會(huì)城市，努力在城市規(guī)劃建設(shè)管理、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善綜合交通運(yùn)輸體系、保障改善民生福祉、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力在兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市面貌徹底改善
6月30日，石家莊市召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，提出努力在城市規(guī)劃建設(shè)管理、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善綜合交通運(yùn)輸體系、保障改善民生福祉、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以“石家莊在行動(dòng)”的實(shí)際成效，向黨中央和省委省政府、全市人民交上滿意答卷。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)省會(huì)載體功能
對(duì)照建設(shè)成為以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)比國(guó)內(nèi)先進(jìn)省會(huì)城市，石家莊市將系統(tǒng)規(guī)劃、總體考慮、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，努力在兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市面貌徹底改善。
全面加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)一步統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)編制完善國(guó)土空間規(guī)劃。立足人口增長(zhǎng)趨勢(shì)、城市建設(shè)發(fā)展和空間布局需要，科學(xué)確定城市發(fā)展規(guī)模，制定城市風(fēng)貌管控措施，不斷提升城市承載能力和城市品質(zhì)。在二環(huán)內(nèi)做“減法”，疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施用地布局，存量土地優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、綠地、文化、體育、停車場(chǎng)等各類公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施和城市高端功能，打造高品質(zhì)公共空間。在二環(huán)外做“乘法”，拉開(kāi)城市框架，實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，打造滹沱河高水平生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上，將堅(jiān)持國(guó)際視野，引進(jìn)世界頂尖規(guī)劃單位和設(shè)計(jì)大師，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、城市風(fēng)貌和景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平設(shè)計(jì)，打造具有國(guó)際影響力的亮麗城市名片。
全面提升城市形象品質(zhì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，突出“生態(tài)、潔凈、秩序、文明、美麗”，實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村“三大改造”和道路、管廊、停車場(chǎng)、城市客廳“四大建設(shè)”。其中，采取“連、并、托、合”方式，進(jìn)一步整合，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類等3種改造類型，加快推進(jìn)剩余1559個(gè)老舊小區(qū)改造工作;加快推進(jìn)82個(gè)城中村的拆遷建設(shè)，并全面啟動(dòng)73個(gè)城中村的改造工作;在今年打通10條“斷頭路”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資方式，采用市場(chǎng)化思路，再啟動(dòng)打通10多條“斷頭路”，同時(shí)超前謀劃明年工作，力爭(zhēng)明年全部啟動(dòng)打通剩余“斷頭路”;對(duì)新客站區(qū)域城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式、可持續(xù)更新，首先啟動(dòng)解放大街兩側(cè)280畝土地征遷建設(shè)、核心區(qū)域3.6平方公里骨干路網(wǎng)征遷建設(shè)、中央綠軸征遷建設(shè)等3方面工作，同步啟動(dòng)回遷安置選址和建設(shè)工作。同時(shí)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化綠色園林式城市會(huì)客廳。
全面加強(qiáng)城市管理。實(shí)施“七抓七提升”工程，全力打造“潔凈、秩序、文明、美麗”的省會(huì)環(huán)境。抓主街主路景觀提升、小街小巷整治等專項(xiàng)整治，提升城市形象。抓占道經(jīng)營(yíng)治理等市容秩序，提升城市容貌。抓環(huán)衛(wèi)提標(biāo)，深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理，全面推行“水洗機(jī)掃”，提升城市環(huán)境。抓智慧城管，提升智能化水平。抓民生保障，實(shí)施20處易積水區(qū)域、154公里市政供熱老舊管網(wǎng)、217公里市政供水管網(wǎng)提升改造等民生優(yōu)先工程，提升群眾滿意度。抓服務(wù)提質(zhì)，推進(jìn)城管“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升城管形象。抓污染防治，實(shí)施綠色發(fā)展工程，大力開(kāi)展灑水降塵，加大黃土裸露治理力度，加強(qiáng)民心河生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施中水再利用行動(dòng)，提升生態(tài)保護(hù)能力。
完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
堅(jiān)持“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，力促全市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用足用好石家莊市多年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)，加快鋼鐵、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，向綠色化、智能化邁進(jìn)。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向集群化、鏈條化跨越。做大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，向規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
具體來(lái)說(shuō)，就是打造“兩個(gè)增長(zhǎng)極”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。打造滹沱河經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，石家莊市將精心編制發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“三區(qū)七板塊多支點(diǎn)”的空間格局，謀劃推動(dòng)一批支撐項(xiàng)目和重大工程，把滹沱河經(jīng)濟(jì)帶建成科技創(chuàng)新策源地、數(shù)字新城主軸帶、文旅產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)。打造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面支持力度，集中優(yōu)質(zhì)資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，招來(lái)新項(xiàng)目、壯大老項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日超過(guò)千億級(jí)規(guī)模。同時(shí)，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代食品、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流，以及新型冶金材料、潔凈能源和綠色新材料、金融等產(chǎn)業(yè)，打造“千億產(chǎn)業(yè)后備軍”。
項(xiàng)目建設(shè)新突破，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批”的思路，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地調(diào)度、指導(dǎo)、推進(jìn)和考核。環(huán)境優(yōu)化新突破，充分發(fā)揚(yáng)為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的“店小二”精神，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)34項(xiàng)具體措施，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，打造投資洼地、興業(yè)沃土。要素保障新突破，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不斷完善工作機(jī)制，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷完善工作機(jī)制，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在有效提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)定不移加快推進(jìn)“退后十”步伐。緊緊盯住制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染物排放，加強(qiáng)臭氧協(xié)同控制，確保各項(xiàng)污染物濃度全面下降。
全力推進(jìn)六項(xiàng)工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，嚴(yán)格推行網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分局長(zhǎng)異地交流機(jī)制，完善環(huán)境違法典型案件定期曝光機(jī)制，加強(qiáng)第三方在線環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維監(jiān)督管理，成立由行業(yè)專家組成的第四方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
形成污染防治強(qiáng)大合力。繼續(xù)深化服務(wù)式、體檢式、預(yù)防式執(zhí)法理念，強(qiáng)化環(huán)保與公安、法院、檢察院密切協(xié)作，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問(wèn)題，不斷加大對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境污染違法問(wèn)題的打擊和曝光力度。同時(shí)，不斷完善環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施績(jī)效評(píng)級(jí)，落實(shí)好差異化、精準(zhǔn)化管控，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏。
完善綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高效快捷交通路網(wǎng)
堅(jiān)持構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，建成連接京津冀主要城市及相鄰省會(huì)城市的“1.5小時(shí)交通圈”。
構(gòu)建對(duì)內(nèi)大循環(huán)。今年9月30日前，三環(huán)路內(nèi)省管新元高速、石太高速、石黃高速的裕華路、西兆通、北五女、南新城、石清路和西古城等6個(gè)收費(fèi)站，市管西柏坡高速、張石高速中華北大街支線、南繞城高速公路將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行;確保102.3公里三環(huán)路輔路于9月30日前全線貫通，切實(shí)提升三環(huán)路的通行品質(zhì)和服務(wù)能力，大大推動(dòng)石家莊市綜合交通體系建設(shè)。持續(xù)抓好軌道交通建設(shè)，不斷完善地鐵出行路網(wǎng)結(jié)合。
暢通對(duì)外大通道。積極推動(dòng)主城區(qū)周邊國(guó)省干線提檔升級(jí)，積極爭(zhēng)取將衡昔高速、石忻高速、清魏高速列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，同時(shí)，推進(jìn)正定機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，鞏固省會(huì)區(qū)域交通樞紐地位。
打造立體交通網(wǎng)。充分發(fā)揮多種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效應(yīng)，推動(dòng)公鐵、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升運(yùn)力，提高物流效率、降低物流成本，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)。
實(shí)施民生優(yōu)先工程，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
實(shí)施民生優(yōu)先工程，用心用情解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、幼托等問(wèn)題，多措并舉提高人民收入水平，全力保障和改善民生。
在加快推進(jìn)20項(xiàng)民生工程和10件惠民實(shí)事的同時(shí)，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加快建設(shè)河北省重癥肌無(wú)力醫(yī)院，推進(jìn)石家莊市人民醫(yī)院與西安交大二附院合作共建國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心。加快傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大傳染病的能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，完成與省平臺(tái)對(duì)接和240家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程診室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。
加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化正定古城風(fēng)貌恢復(fù)提升工程，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。積極做好西柏坡、古中山國(guó)遺址公園建設(shè)保護(hù)，保留城市記憶、增添人文底蘊(yùn)，讓城市更具魅力，讓“文化之美”更加凸顯。舉辦大型體育賽事，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
大力實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，傾心打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持以國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平為標(biāo)桿，以最大程度滿足市場(chǎng)主體需求為根本導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
從思想意識(shí)入手，在全市上下開(kāi)展“抓住重大機(jī)遇、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”解放思想大討論，樹(shù)牢省會(huì)意識(shí)、率先意識(shí)，每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作逢一必爭(zhēng)、逢旗必扛，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)著力解決好思想觀念、為民感情、方式方法、作風(fēng)效能等方面存在的突出問(wèn)題，全面提振黨員干部干事業(yè)、優(yōu)環(huán)境、謀發(fā)展的積極性。
從效能建設(shè)入手，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，搞好配套、做好服務(wù)，大力營(yíng)造親商、重商、安商的濃厚氛圍。
從要素保障入手，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，在商事制度、招商引資、項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)、新型監(jiān)管、法治保障等領(lǐng)域取得更大突破。在土地保障上，對(duì)“兩新一重”等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程盯辦、專人盯辦，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)批流程，加快報(bào)批速度，提高審批效率。在資金保障上，著眼省會(huì)城市建設(shè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和新增政府債務(wù)限額，將補(bǔ)助資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、滹沱河生態(tài)修復(fù)等省會(huì)建設(shè)發(fā)展急需領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入。(記者董昌)
