為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)品牌化、連鎖化和規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知》《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2021年7月1日起施行。
《辦法》所稱(chēng)的食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批，是指符合《辦法》規(guī)定的規(guī)模連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，總部通過(guò)天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)評(píng)審后，其新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，并作出書(shū)面承諾的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可先行核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，將許可審查中的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)調(diào)整至發(fā)證后30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”只適用于直營(yíng)連鎖門(mén)店。
規(guī)模連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)連鎖企業(yè))，是指在我市范圍內(nèi)具有同一企業(yè)總部(含區(qū)域性總部)，使用統(tǒng)一字號(hào)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，并在我市范圍內(nèi)已開(kāi)設(shè)10家及以上直營(yíng)連鎖門(mén)店(至少1家門(mén)店開(kāi)業(yè)6個(gè)月以上)，且各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程相同或相近的企業(yè)(不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂)。如果連鎖企業(yè)總部被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，其直營(yíng)連鎖門(mén)店不適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批方式。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批工作，組織對(duì)連鎖企業(yè)總部食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審;各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批工作。
連鎖企業(yè)總部可以向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)提出食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”評(píng)審申請(qǐng)，并提交《食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”評(píng)審申請(qǐng)書(shū)》，統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理證明材料，企業(yè)總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件等材料。
通過(guò)評(píng)審的連鎖企業(yè)，其新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店可以申請(qǐng)適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批方式，向門(mén)店所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局或其委托的市場(chǎng)監(jiān)督管理所提交《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定的申請(qǐng)材料，本企業(yè)總部已通過(guò)評(píng)審的《評(píng)審公告》(由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自行查詢(xún))，《食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批承諾書(shū)》。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由總部作出承諾，新店經(jīng)營(yíng)條件符合《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程與標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店基本一致。
對(duì)以“先證后核”方式取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自作出核準(zhǔn)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)人的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，責(zé)令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)許可。
連鎖企業(yè)直營(yíng)連鎖門(mén)店因不遵守信用承諾被依法撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的，3年內(nèi)該連鎖企業(yè)新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店不再適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批方式。
