從臭豆腐、糖油粑粑等遍布大街小巷的美食小吃，到網(wǎng)紅品牌茶顏悅色、文和友……長沙的煙火氣和美食吸引著來自全國各地的游客。作為常住人口已超1000萬的特大城市，長沙市食品安全已成為民生關注的重中之重。
今年以來，通過標本兼治相結合、整章建制相結合、監(jiān)管打擊相結合，長沙提升了食品安全治理能力和保障水平，創(chuàng)建國家食品安全示范城市取得階段性成果。據(jù)11月上旬最新調(diào)查顯示，長沙市民對于食品安全滿意度達到85.64分。
“黨建+”創(chuàng)建，夯實食品安全的底層防線
“進貨要保存好票據(jù)，建立好臺賬，臨期食品建議進行標示并統(tǒng)一存放……”
10月27日，在長沙市岳麓區(qū)望城坡街道湘儀社區(qū)，一隊穿著紅色馬甲的“志愿者”走入社區(qū)內(nèi)的餐飲店。
這是長沙市市場監(jiān)管局機關第十黨支部的進社區(qū)結對共建活動。利用專業(yè)優(yōu)勢深入食品經(jīng)營門店，黨員們耐心細致地與負責人進行交流。
“社區(qū)食品經(jīng)營戶多，他們上門指導為基層解決了專業(yè)能力不強的問題。”湘儀社區(qū)黨支部書記何如瑩感觸頗深。“作為茶飲品牌，食品安全也關乎企業(yè)信譽，希望多上門幫助我們做得更好。”“一點點奶茶”店面負責人胡女士說。
開展機關黨支部與社區(qū)(村)結對共建以來，長沙市市場監(jiān)管局與11個社區(qū)(村)黨組織建立了結對共建關系，助力食品安全在基層落實落地、惠企惠民。
長沙市委市政府作出系列部署，各級各部門共同打響“食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)”，構建起“黨政同責、四級聯(lián)動、企業(yè)主責、全域創(chuàng)建”的大食安工作格局。作為食安監(jiān)管主體責任的長沙市市場監(jiān)管局也形成了“黨組、支部、黨員”的三級聯(lián)創(chuàng)模式。
黨組班子成員帶頭組成10個督導組，各組每月不定期深入市場、基層，對不同業(yè)態(tài)食品經(jīng)營戶進行暗訪和督查，對于出現(xiàn)的問題當場責令整改，違法行為及時立案查處。
此外，局系統(tǒng)全體黨員積極參與，通過大力宣傳、網(wǎng)格管理、查找問題等方式，提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平，夯實食品安全的底層防線。
“智慧+”創(chuàng)建，“機器換人”提升食品安全保障水平
“現(xiàn)在豬肉也有‘健康碼’啦!”近日，市民張女士在長沙縣泉塘第二生鮮市場的豬肉攤位上看到了放心肉智能監(jiān)管平臺的二維碼。
“定點屠宰、來源正規(guī)可溯、合法渠道流通、經(jīng)檢疫檢驗合格并開具有兩證兩章的新鮮豬肉才是‘放心肉’。”長沙縣食安辦工作人員介紹。
長沙市市場監(jiān)管局推出的這個平臺，通過對生豬產(chǎn)品生產(chǎn)采購、銷售各個流通環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的實時采集，實現(xiàn)對生豬產(chǎn)品流通的實時監(jiān)控。同時實現(xiàn)電子檢疫票、肉品合格證的票據(jù)流轉(zhuǎn)，構建起安全、可追溯的肉品消費環(huán)境，讓市民吃上“放心肉”。
近年來，長沙市累計投入財政資金1.1億元，緊盯食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)、死角，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術手段，先后建設了食品安全追溯體系、放心肉智能交易監(jiān)管平臺、農(nóng)村集體聚餐食品安全管理平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等“多元一體”的食品安全智慧監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)了“機器換人”的非現(xiàn)場監(jiān)管等智能監(jiān)管手段。
如今，監(jiān)管人員打開APP就可以自動識別后廚操作人員和現(xiàn)場不符合食安規(guī)范的行為，并及時提醒，解決了食品安全風險預警不及時、管理對象逃避監(jiān)管的難題。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，“食品安全追溯體系”“湘冷鏈”等系統(tǒng)也實現(xiàn)了對冷鏈食品物流信息和運載車輛軌跡的實時采集與監(jiān)控，支撐了系統(tǒng)性市場監(jiān)管食品安全風險的防控。
“信用+”創(chuàng)建，讓食品安全成為企業(yè)的“主動防線”
“申請即經(jīng)營，讓我們不到一年時間里開了近400家門店，大大節(jié)約了時間、房租和人力成本。”10月下旬，湖南茶悅餐飲管理有限公司在洋湖天街開出了“茶顏悅色”品牌今年的第483家店，該公司相關負責人這樣說道。
這是長沙推行的大型連鎖餐飲服務企業(yè)食品經(jīng)營許可證告知承諾制。申請人只需現(xiàn)場填寫承諾書，提交齊全申請材料，承諾在規(guī)定時間內(nèi)滿足審批條件，就不需現(xiàn)場核查，讓原本至少需要10個工作日才能領取的食品經(jīng)營許可證變?yōu)楫攬黾纯深I取。
“告知承諾制突出誠信告知、兌現(xiàn)承諾，相當于市場主體和審批部門訂立契約，經(jīng)營者由被動接受審查轉(zhuǎn)為主動加強自律，自覺履行應有的義務。”長沙市市場監(jiān)管局行政審批和政務服務處處長朱偉介紹，一旦其違背承諾，失信者將承擔相應代價。
讓企業(yè)以“信用”來為食品安全進行主動承諾，是長沙市食安創(chuàng)建中為市場主體設置的“主動防線”。
長沙市運用大數(shù)據(jù)和人工智能，全面記錄和收集信息，“一企一檔”建立信用檔案，出臺了《長沙市食品藥品安全信用體系建設實施方案》以及“食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級分類管理辦法”“聯(lián)合懲戒實施方案”“信用承諾管理制度”等文件，形成了信用監(jiān)管新格局。
利用信用分析，將食品生產(chǎn)企業(yè)分為中低風險、中風險、中高風險、高風險企業(yè)4種類型，將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險從低到高劃分為A、B、C、D4個等級，并據(jù)此確定檢查頻次。至今已對失信企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒29512人次、企業(yè)通過主動糾正違法行為和履行法定義務修復失信記錄4103條。(熊遠帆)
