近日，廊坊市人民政府新聞辦公室召開“以投資建設(shè)項目全過程審批管理全面服務(wù)支持實體經(jīng)濟建設(shè)”新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，2021年，廊坊市研究制定了《進一步推進全市工程建設(shè)項目審批增速提效的實施意見》，實施“一張藍圖”統(tǒng)籌項目，“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行，工程建設(shè)項目審批時限進一步壓縮，政府投資類和社會投資核準(zhǔn)類、備案類項目從立項到取得施工證時間將分別壓縮至36、31、22個工作日以內(nèi)。
今年以來，廊坊市行政審批局進一步加強投資建設(shè)項目全過程審批管理，起草并印發(fā)了《廊坊市投資建設(shè)項目全過程審批管理實施方案》，規(guī)范事項、優(yōu)化流程、壓縮時限等各項改革舉措落地落實，構(gòu)建起科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項目審批和管理體系，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和省、市重點項目建設(shè)，全力優(yōu)化投資環(huán)境，爭創(chuàng)全國一流水平，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
助力項目審批提速增效
貫徹落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。該市嚴(yán)格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。貫徹執(zhí)行省政府制定的省、市、縣三級核準(zhǔn)項目目錄，對許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項目，落實市、縣兩級管理要求，做好項目核準(zhǔn)管理。對備案管理產(chǎn)業(yè)項目，對照省級編制公開的備案項目目錄，按照備案權(quán)限和屬地原則進行管理，進一步縮短時限、優(yōu)化流程。
謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項目。該市發(fā)揮市、縣兩級政府主體作用和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)高質(zhì)量投資，圍繞重大國家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，加強項目統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立項目儲備庫。
加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。該市統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實到生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。整合各類空間數(shù)據(jù)和管控要求，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成一個市、縣“一本規(guī)劃”“一張藍圖”，實現(xiàn)規(guī)劃體系、空間布局、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺、管理機制有機統(tǒng)一，并將全部成果及時向相關(guān)部門共享，確保項目選址符合規(guī)劃要求。
優(yōu)化項目審批流程
促進項目審批高效便捷
優(yōu)化重點項目環(huán)評審批流程。該市對省、市重點項目簡化規(guī)劃環(huán)評，通過提前介入、限時辦結(jié)、不見面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)，報告表審批時限壓縮至7個工作日內(nèi)。
強化并聯(lián)審批。該市投資建設(shè)項目分階段實行并聯(lián)審批。沒有前后時序關(guān)系的審批事項，各部門在規(guī)定時限內(nèi)自行作出審批決定。有前后時序關(guān)系的，各部門同時開始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，當(dāng)前序?qū)徟鷽Q定后，根據(jù)職責(zé)作出本部門審批決定。各部門審批過程中需要共同研究的，由階段牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見。
簡化社會投資類小型建筑項目倉儲、廠房、研發(fā)樓審批流程。此類項目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見書，簡化設(shè)計方案審查程序。將立項用地規(guī)劃許可階段與工程建設(shè)許可階段合并辦理，從立項到開工審批時限不超過21個工作日。
探索“拿地即開工”審批模式。該市認(rèn)真落實市政府辦公室印發(fā)的《廊坊市社會投資新建產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工審批改革指導(dǎo)意見(試行)》(〔2022〕3號)，對全市社會投資新建產(chǎn)業(yè)類項目，依申請實行“拿地即開工”審批模式。
提升綜合服務(wù)能力
推動項目審批省時省心
強化“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)。該市以企業(yè)和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動項目建設(shè)涉及的立項、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項，以及供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公共服?wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳。其中，建設(shè)工程設(shè)計方案審定部門和消防設(shè)計審查部門成建制入駐大廳。申報項目由工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一受理，杜絕各部門線下受理現(xiàn)象，實現(xiàn)一站一門統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理審批服務(wù)。
細(xì)化“一張表單”申報材料。該市對供地、立項、規(guī)劃、施工、驗收等環(huán)節(jié)的行政審批和政府內(nèi)部管理事項，制作統(tǒng)一的申請表單和申報材料目錄，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。申報材料及相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息高效流轉(zhuǎn)、實時共享，審批全過程自動留痕。
推進全流程在線審批。該市提升項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，除現(xiàn)場踏勘、聽證論證等必須線下辦理環(huán)節(jié)外，實現(xiàn)審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等事項全部線上辦理。以縣級為重點，深入開展“體外循環(huán)”“隱性審批”整治。推進市、縣供水供氣等單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，市政公用服務(wù)單位通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實時獲取項目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計方案、圖檔等相關(guān)信息，實現(xiàn)報裝用戶辦理信息查詢、報裝申請、方案確定、設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收、過戶注銷、擴充容量等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。( 祝雪娟)
