11月27日，記者從國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室獲悉，我國國有企業(yè)公司制改革取得歷史性突破。國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已全面完成公司制改革，省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)約96%完成公司制改革。
按照國企改革三年行動的有關要求，接下來在全國范圍內要全面完成國有企業(yè)公司制改革。
會議通報的情況顯示，黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，國務院國資委會同有關部門加強研究協調，強化組織實施，推動公司制改革取得歷史性突破。國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，需改制的68家集團公司全部完成改制，除極少數需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。地方國資委參照中央企業(yè)有關做法，推動所監(jiān)管企業(yè)公司制改革取得積極進展，省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)約96%完成公司制改革。
中央企業(yè)公司制改革完成以來，規(guī)模實力明顯增強，質量效益持續(xù)提升。2019年底，中央企業(yè)資產總額63.4萬億元，比2017年增長16.12%;實際上繳稅費2.1萬億元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年增長6.44%。2019年實現營業(yè)總收入31.0萬億元，比2017年增長17.26%;實現凈利潤1.4萬億元，比2017年增長32.32%。
完成公司制改革以來，國務院國資委以管資本為主加快推進職能轉變，加大授權放權力度，在生產經營管理等方面賦予企業(yè)更多自主權。中央企業(yè)的獨立市場主體地位進一步鞏固強化，全面落實“兩個一以貫之”，深化中國特色現代企業(yè)制度建設。目前，除2家事業(yè)單位之外，95家中央企業(yè)全部建立董事會，其中82家外部董事占多數。與此同時，加快轉換市場化經營機制，企業(yè)的活力和效率明顯提升。目前，中央企業(yè)621戶子企業(yè)已選聘職業(yè)經理人近5000人，119戶控股上市公司實施了股權激勵，集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。
公司制改革也為央企推進股權多元化、混改等深層次改革奠定了基礎。公司制改革完成以來，國藥集團、南航集團、東航集團積極推動股權多元化改革，引入具有協同效應的戰(zhàn)略投資者，實現了股權結構不斷優(yōu)化。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數占比超過70%，有力促進了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
今年8月份，國企改革三年行動正式啟動，其中明確提出要全面完成國有企業(yè)公司制改革。按照有關部署，在全國范圍內全面推進國有企業(yè)公司制改革工作，“收官”之戰(zhàn)已然打響。
國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在會上表示，全面完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問題，實現“一個打造、兩個完善”的改革目標：即打造真正的市場主體、完善法人治理結構和完善市場化經營機制。
目前，全國剩余全民所有制企業(yè)主要集中在有關國家機關和事業(yè)單位所管理企業(yè)、地方黨政機關和事業(yè)單位所管理企業(yè)，以及地方國資委監(jiān)管的少量企業(yè)。有關各方初步梳理出8000家全民所有制企業(yè)需要改制，涉及資產1.3萬億元。這些企業(yè)數量大、涉及管理主體多，有的還面臨歷史債權債務糾紛等難題，情況復雜，完成改革任務艱巨。
國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室已于9月底正式印發(fā)關于全面完成公司制改革的專項通知，明確提出認真落實主體責任、抓緊制定工作方案、因企制宜推進改革、加強政策指導支持、加快推進內部改革等5項工作要求。
據悉，按照“誰管理誰負責”的原則，各有關國家機關和事業(yè)單位、各地方政府為所管理國有企業(yè)公司制改革的責任主體，負責改制工作組織實施、指導督促和審核把關。在政策指導支持方面，明確公司制改革涉及的審批程序、資產評估、稅收繳納、土地處置、資質承繼等事項，參照《國務院辦公廳關于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知》等有關規(guī)定執(zhí)行。
(記者 周雷)
