2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)備受關(guān)注。
前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)日前均已出爐，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速回落、大宗商品價(jià)格上漲、全國(guó)多地限電……全球疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于復(fù)雜，一些新情況和老問題交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然不減。
新華社記者近日梳理了十大社會(huì)關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題，采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士作出回應(yīng)。
如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)后勁何在？
相比今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%、兩年平均增長(zhǎng)5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%。但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經(jīng)濟(jì)增速，三季度增速“破5”卻頗受關(guān)注，甚至引發(fā)一些擔(dān)憂聲音。
季度增速放緩原因何在？
基數(shù)效應(yīng)是一大因素。-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年四個(gè)季度劃出的這條上揚(yáng)線，預(yù)示著今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)必然會(huì)“前高后低”，而且坡度比較陡峭。
短期性因素也帶來一定沖擊。下半年以來，國(guó)內(nèi)疫情局部多點(diǎn)散發(fā)，河南、山西先后遭受暴雨洪災(zāi)，加上全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、大宗原材料價(jià)格高企等多重因素，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路遭遇困難。
多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征依然鮮明，并且亮點(diǎn)突出。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支”四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)大盤”依然穩(wěn)固——
前三季度經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間運(yùn)行；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標(biāo)95%；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6%，物價(jià)總水平低位平穩(wěn)；進(jìn)出口和利用外資依然保持高位增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備已連續(xù)5個(gè)月保持在3.2萬億美元以上。
生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)——
秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高；前三季度，高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長(zhǎng)均為兩位數(shù)；新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)172.5%、57.8%、43.1%……
企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升——
前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)49.5%，比2019年同期增長(zhǎng)42.9%；前三季度，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)16.3%；扣除價(jià)格因素影響，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，與GDP增長(zhǎng)基本同步……
目前，國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年仍能實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
縱觀大勢(shì)，我們完全有能力也有條件實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)不會(huì)改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
消費(fèi)投資后勁怎樣，
擴(kuò)內(nèi)需這盤棋該如何下？
消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過80%。
消費(fèi)在回暖。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額318057億元，同比增長(zhǎng)16.4%，保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.4%，比上月加快1.9個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)銷售進(jìn)一步加快。
投資也不乏亮點(diǎn)。前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.3%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)高于全部投資增速7.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.7%。
但也要看到，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復(fù)對(duì)服務(wù)消費(fèi)、接觸性消費(fèi)造成持續(xù)負(fù)面影響；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩。
未來消費(fèi)走勢(shì)如何？鑒于去年基數(shù)因素，今年消費(fèi)增速總體將呈現(xiàn)“前高后低”格局，10月份乃至整個(gè)四季度消費(fèi)仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到44萬億元。
總體而言，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，升級(jí)勢(shì)頭明顯，消費(fèi)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然穩(wěn)健。
投資穩(wěn)定增長(zhǎng)也有支撐基礎(chǔ)。連日來，浙江、天津、湖南等多地重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)開工。“十四五”規(guī)劃綱要中，擴(kuò)大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。未來幾個(gè)月，更多擴(kuò)內(nèi)需舉措的出臺(tái)，有望加快培育完整內(nèi)需體系，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更有效激發(fā)中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。
外貿(mào)“高光時(shí)刻”能否持續(xù)，
如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？
外貿(mào)，在最新出爐的中國(guó)經(jīng)濟(jì)三季報(bào)中，可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個(gè)——
前三季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.33萬億元，比去年同期增長(zhǎng)22.7%，特別是9月出口異常強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)達(dá)28.1%，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
外貿(mào)的“高光時(shí)刻”，源于中國(guó)有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的體現(xiàn)、外貿(mào)韌性與實(shí)力的凸顯。
亮眼數(shù)據(jù)背后，并非沒有隱憂?？v觀今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù)，從季度看，一、二、三季度中國(guó)進(jìn)出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。從月度看，9月份當(dāng)月進(jìn)出口增速較8月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)“高光時(shí)刻”能持續(xù)多久？
一方面，隨著全球疫情逐步得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，外部需求增大，將會(huì)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生進(jìn)一步拉動(dòng)作用；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會(huì)逐步消退。正反因素相互影響，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。
展望未來，盡管四季度進(jìn)出口增速或略有回落，但我們依然有理由充滿信心：中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢(shì)有較好支撐，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，中國(guó)外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地，助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔(dān)憂。
根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，到明年一季度甚至上半年，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足。可以預(yù)見，全年進(jìn)出口仍有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用中，外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色。
如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，
高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好？
今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)更加鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降，教育、衛(wèi)生等補(bǔ)短板投資增速快于全部投資增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果持續(xù)鞏固。
但與此同時(shí)，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，“兩高”項(xiàng)目上馬有所抬頭，上半年9省區(qū)能耗強(qiáng)度同比不降反升。
相關(guān)分析人士警示，隨著國(guó)外疫情逐步得到控制，主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能開始恢復(fù)，要警惕出口回調(diào)后可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題抬頭。
這些現(xiàn)象，凸顯供給側(cè)仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向——
7月底中央政治局會(huì)議明確堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項(xiàng)檢查，多地被點(diǎn)名曝光；高耗能行業(yè)用電得到嚴(yán)控。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房……
隨著一系列務(wù)實(shí)舉措相繼落地：9月份，粗鋼、鋼材、電解鋁等產(chǎn)量在上半年分別創(chuàng)出近年單月新高后繼續(xù)回落，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩不足以阻止其出臺(tái)一系列政策，這些政策優(yōu)先考慮的是長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性改革，而非短期增長(zhǎng)?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站分析稱，前三季度9.8%的增速，遠(yuǎn)高于6%以上的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。這為中國(guó)擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式提供了“機(jī)會(huì)之窗”。
事實(shí)上，早在去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。
行百里者半九十。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住這條主線，堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定會(huì)迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。
如何有效應(yīng)對(duì)限電問題，
今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？
9月中旬以來，全國(guó)電力供需緊張，一些地區(qū)采取了有序用電措施，9月23日至26日，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
這個(gè)冬天，中國(guó)能否確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？
劍指煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲——10月19日晚，國(guó)家發(fā)展改革委連發(fā)三文，表示將采用包括依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)等一系列必要措施，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。
國(guó)家能源局日前通知，積極推動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)，進(jìn)一步提高電力供應(yīng)能力。
燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化。燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。
今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬？
國(guó)家相關(guān)部門近期多次表態(tài)，全力保障今冬明春民生用電和用氣。
為確保民生用熱用電供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)，國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長(zhǎng)期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。
同時(shí)，有關(guān)部門指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，科學(xué)制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。
全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)，
中國(guó)如何掌握主動(dòng)權(quán)？
部分國(guó)家逆全球化而動(dòng)，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn)。從防疫物資短缺、生產(chǎn)停擺，到疫苗供應(yīng)不足、制造業(yè)“缺芯”，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)問題正在世界范圍內(nèi)愈發(fā)凸顯。
這種形勢(shì)下，全球供應(yīng)鏈的調(diào)整會(huì)否給中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來挑戰(zhàn)？
就中國(guó)市場(chǎng)而言，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整。特別是疫情發(fā)生之后，時(shí)而有外資企業(yè)宣布關(guān)停中國(guó)工廠的消息，一度引發(fā)擔(dān)憂。
但要看到，跨國(guó)公司在中國(guó)的布局一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的變化，有些跨國(guó)企業(yè)會(huì)離開，一些新的企業(yè)也會(huì)進(jìn)入。但總體看，外資企業(yè)進(jìn)的多、出的少，增的多、減的少。對(duì)于一些中低端產(chǎn)業(yè)的遷出，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，也順應(yīng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，又如何在全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整中掌握主動(dòng)權(quán)？
疫情沖擊下，中國(guó)供應(yīng)鏈表現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性，但同時(shí)也暴露出一系列問題。未來聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，提升穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，重要而緊迫。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快解決“卡脖子”難題，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……中國(guó)正在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)上不斷發(fā)力。
深化要素市場(chǎng)化改革，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素活力和紅利；加大對(duì)區(qū)域和全球的分散化布局，形成多維立體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系；推出更多擴(kuò)大開放舉措，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)才能在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置。
如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，
實(shí)現(xiàn)共同富裕靠什么？
浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“亮相”，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題……
在當(dāng)前的時(shí)代背景和歷史條件下，又如何促進(jìn)共同富裕？
如同全面建成小康社會(huì)一樣，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念。
從全面性上看，共同富裕是14億人的富裕，不是少數(shù)人的富裕；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
從差異性上看，我國(guó)不同地域、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同，每個(gè)個(gè)體的能力和素質(zhì)也存在差異。共同富裕絕不意味著所有地區(qū)、所有人同時(shí)富裕，也不可能不同區(qū)域、不同人群達(dá)到整齊劃一的收入和生活水平。
從階段性上看，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過程。要保持歷史耐心，不能超越實(shí)際發(fā)展階段；也要盡力而為，量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。
共同富裕不是養(yǎng)懶漢，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內(nèi)卷”“躺平”。
共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要允許一部分人先富起來，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”。
正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。其中，慈善等第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用，不是強(qiáng)制的，國(guó)家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì)，不能曲解為“劫富濟(jì)貧”。
在“分好蛋糕”的過程中，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，推動(dòng)我國(guó)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，
強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張將帶來什么？
近段時(shí)間，有關(guān)部門針對(duì)資本無序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了系列監(jiān)管舉措。
伴隨著監(jiān)管部門對(duì)一些行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范，出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，這是毫無根據(jù)的。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》顯示，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)案數(shù)量較多。從領(lǐng)域看，涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多。
這充分證明，反壟斷，針對(duì)的是違法違規(guī)行為，而不是針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。
資本是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴(kuò)張，就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用，而不是與社區(qū)商販爭(zhēng)奪最后一塊“銅板”。
應(yīng)該看到，通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序行為得到糾正，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開好局？
2021年，中國(guó)“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子，國(guó)內(nèi)外對(duì)此十分關(guān)注。
黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
到今年9月底，全國(guó)納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象約500萬人。從監(jiān)測(cè)情況看，應(yīng)該說，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。
布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)要害”和“兩個(gè)開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；解決好種子和耕地兩個(gè)要害問題；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。
前三季度，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進(jìn)”的勢(shì)頭：
“兩穩(wěn)”方面，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難，夏糧、早稻、秋糧全面增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足；脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為明年更好全面推進(jìn)提供保障。
“兩進(jìn)”方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個(gè)要害”，《種業(yè)振興行動(dòng)方案》通過、啟動(dòng)種質(zhì)資源普查，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等積極部署，取得一系列進(jìn)展。
踏上新征程，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。
如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線，
怎樣處理穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系？
下半年以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)十分重要。
面對(duì)老問題新情況交織，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？
首先要穩(wěn)妥處理好個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題。應(yīng)看到，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。
與此同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。就當(dāng)前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，合理的資金需求正在得到滿足，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
進(jìn)入下半年，國(guó)內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn)，國(guó)際上則面臨美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊。在此情況下，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡對(duì)金融部門是一個(gè)考驗(yàn)。
守牢安全底線，要壓實(shí)各方責(zé)任，形成合力。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子，也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。
當(dāng)前，一些區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。這些風(fēng)險(xiǎn)的處置與化解尤需地方政府壓實(shí)責(zé)任，防止地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài)，助力中小金融機(jī)構(gòu)深化改革、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)興，金融興；金融活，經(jīng)濟(jì)活。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國(guó)有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以金融活水助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。據(jù)新華社
