6月1日起，新修訂的未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法正式施行，這標志著中國的未成年人保護將進入一個新階段。不過，也仍有相當(dāng)數(shù)量的事實無人撫養(yǎng)兒童身處困境，期待社會各方伸出援手，為這些不幸的孩子撐起一片天空。 在5月31日最高檢舉行的新聞發(fā)布會上，民政部相關(guān)人士介紹，截至今年5月底，全國共有27.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，平均保障標準為1206.6元/人/月。接下來，將不斷完善事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系，鼓勵各地根據(jù)實際出臺助學(xué)助醫(yī)政策，努力為這一群體提供更好的健康成長環(huán)境。
此前，民政部等14個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》已明確提出，到2025年，全面完成兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。縣級民政部門已設(shè)立的兒童福利機構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)。這一轉(zhuǎn)型，意味著我國兒童福利機構(gòu)的功能性變化，即在服務(wù)方式上，由養(yǎng)育走向醫(yī)療康復(fù)，實現(xiàn)從“保生存”到“保發(fā)展”轉(zhuǎn)變;在養(yǎng)育方式上，由集中養(yǎng)育走向家庭式養(yǎng)育、寄養(yǎng)等多種方式并存，實現(xiàn)從單一養(yǎng)育向多元化安置的轉(zhuǎn)變。
揆諸現(xiàn)實，這一轉(zhuǎn)型無疑具有極強的現(xiàn)實針對性，是順時應(yīng)勢的積極舉措。一方面，這一轉(zhuǎn)變有助于緩解眾多縣級兒童福利院的資源閑置，為這些福利院走出“閉環(huán)保護”、實現(xiàn)更廣闊范圍保護探索一條新路。據(jù)披露，我國共有兒童福利機構(gòu)1217家，其中縣級兒童福利機構(gòu)881家，其中近70%的縣級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育兒童不到10人。這樣的資源配置，與兒童福利院的定位顯然是不匹配的，改革轉(zhuǎn)型是大勢所趨;另一方面，在“院養(yǎng)”之外，社會上存在著大量事實無人撫養(yǎng)兒童缺乏必要的照護。這類人包括生活無著流浪乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童和困境兒童等，他們也是未成年人中最特殊、最困難的一類群體。民政部披露目前已有27.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，這無疑令人欣慰，也提醒人們，應(yīng)該更加重視此類人群的保障問題。
應(yīng)該看到，盡管這些年來各級政府、社會上對未成年人的保護均有所改進，但仍有不短的路要走。諸多對兒童的傷害現(xiàn)狀，并沒有得到徹底改善。未來，所有縣級兒童福利院轉(zhuǎn)型以后，將會把主要精力和財力用于發(fā)現(xiàn)、甄別、照拂事實無人撫養(yǎng)兒童，這不僅是這些孩子的福音，也是社會文明和進步的體現(xiàn)。這樣的職責(zé)下沉，必將為眾多孤苦的孩子編織起一張制度化的保護網(wǎng)。
多一些精準排查、及時認定與切實保障，多一些心理咨詢、情感撫慰等服務(wù)，多一些政策覆蓋、長效機制，兒童福利院責(zé)無旁貸，在轉(zhuǎn)型過程中，肯定會面臨諸多困難和不適應(yīng)，但不管多難，都應(yīng)該奮力向前。未成年人與成年人是并列的存在，應(yīng)該有基本的權(quán)利平等。讓每一個未成年人都能在快樂自由的天空下呼吸，這既是他們本身的權(quán)利，也是家庭、社會與政府的理性選擇。(作者：胡麥)
