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新時(shí)代、新使命、新征程,召喚新作為。在遼寧加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、沈陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家中心城市進(jìn)程中,皇姑區(qū)明確站位,鎖定“宜居宜業(yè)創(chuàng)新型城區(qū)”方向,堅(jiān)定持續(xù)地向高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)全速進(jìn)發(fā)。
錨定高質(zhì)量,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。今年以來(lái),皇姑區(qū)錨定科創(chuàng)和文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、釋放創(chuàng)新動(dòng)能,發(fā)力建設(shè)宜居宜業(yè)創(chuàng)新型城區(qū)。前11個(gè)月,皇姑區(qū)已實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè),同比增長(zhǎng)21.6%;新建項(xiàng)目66個(gè),同比增長(zhǎng)69.2%,計(jì)劃總投資706億元,今年已完成投資138.8億元。其中,科創(chuàng)、文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè),較去年同期增加39.6%。
無(wú)論是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的高歌猛進(jìn),還是重點(diǎn)項(xiàng)目的大幅增長(zhǎng),或是高新企業(yè)的加速集聚,都折射出皇姑區(qū)在“十四五”開(kāi)局之年正穩(wěn)健起步,為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。
重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工按下“快進(jìn)鍵”
C6科創(chuàng)走廊上,18家行業(yè)頭部企業(yè)入駐遼寧省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園;萬(wàn)科西窯、旭輝巴山路南、華潤(rùn)三臺(tái)子等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地開(kāi)工;中石化、中國(guó)平安等多家總部企業(yè)遷入,全區(qū)樓宇入駐率達(dá)84.8%;金昌商務(wù)中心、利星行等高品質(zhì)項(xiàng)目吸引人氣,華潤(rùn)萬(wàn)象匯加速打造新商圈……
皇姑區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主體地位不動(dòng)搖,搭平臺(tái)、建園區(qū)、引龍頭,持續(xù)抓緊抓實(shí)重大項(xiàng)目招商和建設(shè)。“十三五”完成實(shí)際投資602億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)10.5%。
步入“十四五”,皇姑區(qū)把項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主戰(zhàn)場(chǎng),聚焦“三個(gè)一”目標(biāo),向著建設(shè)“一樞紐四中心”、在全省當(dāng)好“四個(gè)示范”加快邁進(jìn)。聚焦“數(shù)字沈陽(yáng)、智造強(qiáng)市”戰(zhàn)略,做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目群,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工落地紛紛按下“快進(jìn)鍵”。其中,科創(chuàng)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐越來(lái)越快,目前主城區(qū)在建20個(gè)科創(chuàng)園區(qū)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年底各級(jí)各類(lèi)園區(qū)總數(shù)將達(dá)到50個(gè),園區(qū)總面積將由45萬(wàn)平方米增加到60萬(wàn)平方米。在首府科創(chuàng)園的C6科創(chuàng)走廊上,在建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)到58個(gè),總投資415.2億元,今年已完成投資74.6億元。首府科創(chuàng)園、首府科創(chuàng)城、中化環(huán)境科學(xué)園、旭輝數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等投資超40億元的產(chǎn)城融合項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。
文旅類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。北斗巷特色街、啟點(diǎn)體育公園、利星行凱悅酒店、華潤(rùn)萬(wàn)象匯、萬(wàn)象世界等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已落地并開(kāi)始建設(shè),結(jié)合即將落地的舍利塔數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、三臺(tái)子“工人村”特色街項(xiàng)目,將為皇姑區(qū)帶來(lái)更深層次的人文底蘊(yùn),增加更多的城市內(nèi)涵。
在此基礎(chǔ)上,皇姑區(qū)將進(jìn)一步加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn),聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、綠色環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快比亞迪新能源創(chuàng)新基地、遼寧信創(chuàng)園、中化環(huán)境科學(xué)園、藍(lán)天數(shù)字科技大廈等龍頭項(xiàng)目推進(jìn)速度,健全產(chǎn)業(yè)鏈條,集聚創(chuàng)新要素、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快形成新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“新賽道”
產(chǎn)業(yè)興則城市興,有力的產(chǎn)業(yè)支撐是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
皇姑區(qū)堅(jiān)定科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),有效組織模式創(chuàng)新和要素集聚,科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從少到多的項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)方向更加明晰、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
今年6月,皇姑區(qū)打造的“三地五園”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng),在皇姑區(qū)內(nèi)建設(shè)“沈陽(yáng)數(shù)創(chuàng)工場(chǎng)、沈陽(yáng)智優(yōu)沃?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)創(chuàng)加速平臺(tái)二期”兩個(gè)科創(chuàng)載體,在北京、海南同步設(shè)立三個(gè)飛地創(chuàng)新港,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),共同打造協(xié)同創(chuàng)新的“科創(chuàng)飛地”,建設(shè)面向海內(nèi)外的技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化窗口。這也意味著皇姑區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁上了“新賽道”。
目前,首府科創(chuàng)園、環(huán)境科學(xué)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合項(xiàng)目開(kāi)始全面建設(shè),開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地總面積增至220萬(wàn)平方米,產(chǎn)業(yè)建筑面積占比達(dá)40%。高效利用存量樓宇,打造平臺(tái)園區(qū),沈陽(yáng)科技創(chuàng)新中心、沈陽(yáng)科創(chuàng)工場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)園運(yùn)行,沈陽(yáng)星云產(chǎn)業(yè)加速器、沈陽(yáng)蘇青創(chuàng)新社區(qū)等一批平臺(tái)園區(qū)落地運(yùn)營(yíng)。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙突破,全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破200家,各級(jí)各類(lèi)雙創(chuàng)載體48個(gè),面積超50萬(wàn)平方米,年均增速50%以上。省級(jí)瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩年倍增,3家企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板,高成長(zhǎng)性企業(yè)梯隊(duì)培育進(jìn)入嶄新階段。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)發(fā)展新格局的同時(shí),文旅項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花。“崇山文旅”文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北斗巷特色街、興旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部等先后落地建設(shè),沈陽(yáng)天地17號(hào)街、中糧祥云小鎮(zhèn)步行街成為“夜文化”與“夜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展品牌?；使脜^(qū)還將圍繞“文化+”新動(dòng)能,發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑產(chǎn)業(yè),布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū);以北陵公園為中心,打造“五點(diǎn)一核心”的環(huán)北陵歷史文化旅游片區(qū);推動(dòng)“塔灣夕照”項(xiàng)目落地建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,增長(zhǎng)動(dòng)能加速聚集……皇姑區(qū)以科創(chuàng)和文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力和引擎,加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐堅(jiān)實(shí)有力、鏗鏘有聲。
步入全新的發(fā)展階段,皇姑區(qū)將繼續(xù)錨定科創(chuàng)和文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)做強(qiáng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等舉措,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度更有質(zhì)量。
下一步,皇姑區(qū)還將發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮華為等頭部企業(yè)集聚帶動(dòng)作用,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托沈飛、601所等資源,推動(dòng)航空科技領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托省環(huán)保集團(tuán)、中化環(huán)境等企業(yè),加快建設(shè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)比亞迪創(chuàng)新基地建設(shè),在數(shù)字、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。在奮力推動(dòng)新時(shí)代沈陽(yáng)全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破中干在實(shí)處、走在前列、當(dāng)好先鋒。
深化改革 激發(fā)“活力因子”
以創(chuàng)新謀發(fā)展,向改革要?jiǎng)恿Α?/p>
皇姑區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓突破、優(yōu)機(jī)制、定舉措,形成了一批標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果,不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供動(dòng)力、增添活力。
皇姑區(qū)突破工作壁壘,創(chuàng)新推進(jìn)“區(qū)街貫通”改革,在解決問(wèn)題中,倒逼制度創(chuàng)新,列入沈陽(yáng)市制度性創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果之一。區(qū)街貫通直接打通了部門(mén)與部門(mén)、街道與部門(mén)間的“籬笆墻”,實(shí)現(xiàn)街道“吹哨”部門(mén)“報(bào)到”,杜絕推諉、互相補(bǔ)位,全面提升行政效能。“站西里”燃?xì)飧脑旃こ痰纫慌鷼v史遺留民生問(wèn)題得以“抱團(tuán)”解決。
在創(chuàng)新改革上下功夫,皇姑區(qū)啃下了一系列“硬骨頭”:優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,順利完成黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革,恢復(fù)街道管理體制、調(diào)整街道建制;破題街道經(jīng)濟(jì),試點(diǎn)街道的市場(chǎng)主體總量平均增速超25%;推動(dòng)建立一體化、一站式招標(biāo)服務(wù)模式,政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管;穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,完成廠(chǎng)辦大集體和混合所有制改革任務(wù)。
試點(diǎn)先行人社服務(wù)“快辦行動(dòng)”。2020年,皇姑區(qū)被人社部確定為沈陽(yáng)市唯一的“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn),區(qū)內(nèi)多部門(mén)聯(lián)手,進(jìn)行體系重塑、流程再造,結(jié)合實(shí)際把63項(xiàng)服務(wù)納入“打包事項(xiàng)”,在一個(gè)工作區(qū)域?qū)嵭芯C合柜員制一站式受理,實(shí)現(xiàn)“一套材料”“一站受理”“一次辦結(jié)”。通過(guò)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,率先完成了改革試點(diǎn)任務(wù)。
伴隨著密集而鏗鏘的改革鼓點(diǎn),一個(gè)個(gè)含金量高的特色項(xiàng)目和品牌在皇姑區(qū)大地落地生根、次第開(kāi)花。簽約京沈、蘇遼、遼粵對(duì)口合作項(xiàng)目29個(gè);成功推動(dòng)沈飛、601所59項(xiàng)專(zhuān)利首次向社會(huì)開(kāi)放;清華校友三創(chuàng)大賽、“皇鉆匯”路演等成為常設(shè)品牌活動(dòng);在上海、深圳等地布局“飛地創(chuàng)新港”,“三地五園”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)成為開(kāi)放窗口。
“十四五”期間,皇姑區(qū)將更深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,鼓勵(lì)干部研究規(guī)律、研究模式、研究創(chuàng)新,在組織方式、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)造上推動(dòng)改革,推動(dòng)變化;更多維度地集聚要素資源、創(chuàng)造項(xiàng)目落地環(huán)境,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、項(xiàng)目資源和運(yùn)營(yíng)主體積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);增強(qiáng)部門(mén)工作的貫通性、服務(wù)性,多設(shè)平臺(tái)、多建機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)縱向、橫向協(xié)同更順暢。
以?shī)^進(jìn)之姿奔跑在高質(zhì)量發(fā)展跑道上,全力打造宜居宜業(yè)創(chuàng)新型城區(qū),皇姑,未來(lái)可期。(丁 冬)
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實(shí)力皇姑
發(fā)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從少到多的項(xiàng)目建設(shè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向更加明晰、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
“視頻審批”“政務(wù)服務(wù)一號(hào)通”“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”等舉措獲各界肯定,“皇姑辦”成為品牌。“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”“項(xiàng)目管家”“營(yíng)商下午茶”等服務(wù)受到企業(yè)高度認(rèn)可,企業(yè)訴求解決率95%以上。“皇鉆十六條”產(chǎn)業(yè)扶持政策迭代升級(jí),累計(jì)兌現(xiàn)扶持資金近億元。
累計(jì)投資30.83億元完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,新建市政道路20條、改造提升123條。完成175個(gè)老舊小區(qū)改造和封閉管理,9.3萬(wàn)戶(hù)居民生活環(huán)境明顯改善。百鳥(niǎo)公園、英雄公園等全面改造提升,首府中央公園等50個(gè)“口袋公園”主體完工,建成區(qū)綠地率33%以上。
未來(lái)五年,皇姑這樣做
探尋發(fā)展新方向
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加快首府經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè),試點(diǎn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)納入支持清單;試點(diǎn)第三方服務(wù)支持,集聚更多發(fā)展資源;試點(diǎn)新場(chǎng)景建設(shè),提升綜合性配套設(shè)施,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、平臺(tái)招商、投后管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)職能。
提升商業(yè)吸引力
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全力提升長(zhǎng)江街商業(yè)中心,高品質(zhì)建設(shè)三臺(tái)子片區(qū)、鴨綠江片區(qū)商業(yè)中心。提升商貿(mào)品位,利用項(xiàng)目建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)的契機(jī),率先打造金昌、華潤(rùn)、新樂(lè)等高品質(zhì)商業(yè)中心,提升區(qū)域商業(yè)吸引力。
打造開(kāi)放新高地
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積極融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略,全面投入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。深度對(duì)接京沈、沈大合作,以中化環(huán)境研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院、比亞迪電池研發(fā)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目為龍頭,建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
釋放治理新活力
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深入踐行“兩鄰”理念,實(shí)施黨建聚鄰、服務(wù)暖鄰、科技安鄰、社會(huì)助鄰、和諧睦鄰、文化親鄰工程,推進(jìn)“四工程一管理”。健全“皇姑十條” 等協(xié)商議事制度,發(fā)揮評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)作用,強(qiáng)化街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)和管理動(dòng)員能力,提升基層治理水平。
