9月26日，省十三屆人大常委會第二十五次會議審議了《江蘇省知識產權促進和保護條例(草案)》。本次立法突出加強知識產權全鏈條保護，促進知識產權創(chuàng)造運用，對鼓勵高質量創(chuàng)造、促進高質量運用知識產權進行了系統(tǒng)性規(guī)定。
經(jīng)過多年努力，我省知識產權綜合實力和主要發(fā)展指標已位居全國前列，但省人大財政經(jīng)濟委員會指出，江蘇知識產權工作仍存在一些困難和問題，典型的如高質量高價值的知識產權偏少，知識產權整體質量與運用效益不高，侵權易發(fā)多發(fā)、保護不夠有力，服務與管理水平有待提高等。根據(jù)我省實際，通過地方立法為知識產權促進和保護提供法治保障很有必要。
我省本次立法注重打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，以專章鼓勵高質量創(chuàng)造、促進高質量運用。
條例草案要求省政府對我省獲得中國專利獎的專利權人給予獎勵，且把“江蘇專利獎”寫入法條，明確對在我省實施產生較好經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀專利項目或者本省優(yōu)秀發(fā)明人給予獎勵，并鼓勵設區(qū)的市人民政府開展優(yōu)秀專利項目或者優(yōu)秀發(fā)明人的評選。
為促進知識產權質量提升，本次立法擬建立多項制度。例如，要求高等學校、科研院所加強對科技創(chuàng)新成果的管理與服務，逐步建立職務科技成果披露制度;高校、科研院所持有的知識產權，可以按照規(guī)定自主決定轉讓、許可、作價投資，賦予完成人共同所有權或者長期使用權;鼓勵高校、科研院所建立知識產權運營機構，開展知識產權市場化運營。條例草案還鼓勵有關組織和個人對技術類職務科技成果進行知識產權申請前評估，以提升知識產權產出質量。
為健全知識產權人才培養(yǎng)體系，本次立法擬規(guī)定將知識產權創(chuàng)造、運用情況納入專業(yè)技術人員職稱評價內容，對在知識產權促進和保護工作中作出突出貢獻的人員，可以按照規(guī)定放寬職稱申報條件;同時，鼓勵和支持高等學校將知識產權納入課程體系，設立知識產權專業(yè)、學院，加強與企業(yè)、科研院所、服務機構等合作，培養(yǎng)知識產權事業(yè)發(fā)展所需人才。
為加大知識產權金融支持力度，條例草案規(guī)定，鼓勵金融機構在知識產權金融產品、服務、風險管理等方面進行創(chuàng)新，支持金融機構為中小企業(yè)提供知識產權質押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融服務。有條件的地方政府、企業(yè)可以依法設立知識產權基金，符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)可以通過首次公開發(fā)行股票、發(fā)行知識產權債券等形式融資。
省人大財經(jīng)委補充建議，梳理現(xiàn)行具體政策措施，將成熟有效的做法上升為法治規(guī)范，以提升企業(yè)和人才的獲得感。如在培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)方面，對企業(yè)發(fā)生的知識產權申請費、注冊費、代理費，研發(fā)成果的檢索和評議費用以及專家咨詢費等與研發(fā)活動直接相關的費用，按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠;在知識產權金融方面，建立企業(yè)知識產權質押融資風險補償機制，支持企業(yè)利用知識產權融資;在激發(fā)知識產權人才創(chuàng)造活力方面，注重政策集成，將知識產權人才政策與財政、稅收、教育、科技、產業(yè)等政策相配套相銜接。
加強自我保護、防范知識產權侵權風險是知識產權保護的一個重要方面。省人大財經(jīng)委認為，條例草案在“自我保護與社會共治相結合”上還應給出更具體的規(guī)定，如應要求企業(yè)事業(yè)單位提高知識產權保護意識，建立健全知識產權保護制度，強化合規(guī)管理，增強自我保護能力;還應規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位在開展對外投資、參加展會、招商引資、產品或者技術進出口業(yè)務時，及時檢索、查詢有關國家地區(qū)的相關知識產權情況，避免因不知情而導致知識產權糾紛。
展會、電子商務平臺是當前知識產權糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領域，條例草案針對一些現(xiàn)實問題重點作了規(guī)范。如針對電子商務平臺維權難的問題，本次立法規(guī)定平臺經(jīng)營者應當建立知識產權保護規(guī)則和維權機制，不得對權利人依法維權設置不合理的條件或者障礙。針對展會期間知識產權糾紛多發(fā)的問題，規(guī)定展會主辦方應當與參展方約定參展期間知識產權保護事項。如果知識產權權利人或者利害關系人要求參展方停止侵權行為，參展方應當在二十四小時內作出書面答辯并提交相關材料，如未能提交或不能有效舉證，主辦方可以要求參展方撤出該參展項目或者采取遮蓋等方式處理。對有證據(jù)證明展會參展方涉嫌侵犯他人知識產權的，應責令其撤展并依法予以處理。(陳月飛)
