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今年前三季度，營(yíng)口市新增企業(yè)8606戶，位居全省第三。營(yíng)口民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)90.8%，經(jīng)濟(jì)總量占比超過81%，新增企業(yè)主要來自民營(yíng)企業(yè)。
在營(yíng)口，營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成“因果關(guān)系”。
持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新飛躍，是營(yíng)口全面振興、高質(zhì)量發(fā)展的“基本功”和戰(zhàn)略選擇，是落實(shí)省委、省政府要求營(yíng)口為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展蹚出新路子的具體行動(dòng)。
錨定“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。今年7月，“營(yíng)商之家”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，打通了政企溝通“最后一公里”;8月，在全省率先成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局;9月，原營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局和原行政審批局整合為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制;11月，設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)家日”，制定出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)方案(2021-2024年)》，推出89條目標(biāo)和舉措。
持續(xù)突破，步步為營(yíng)，營(yíng)口營(yíng)商環(huán)境建設(shè)漸入佳境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。
精準(zhǔn)施策 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
聚焦市場(chǎng)主體成長(zhǎng)生態(tài)，以市場(chǎng)主體為主體，營(yíng)口市政務(wù)服務(wù)全線提速。全面簡(jiǎn)化開辦企業(yè)審批流程，實(shí)施開辦企業(yè)綜合窗口一次辦結(jié)。為企業(yè)立項(xiàng)施工提速，實(shí)施小型社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可一站式辦理。優(yōu)化水電氣配套流程，實(shí)施低壓“三零”、高壓“三省”，優(yōu)化線上用電報(bào)裝服務(wù)，縮短水電氣報(bào)裝時(shí)長(zhǎng)。改革市場(chǎng)監(jiān)管模式，深化“證照分離”改革和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，探索建立“包容期監(jiān)管”“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等創(chuàng)新模式。
加強(qiáng)金融助力，幫助企業(yè)多維減負(fù)。營(yíng)口市實(shí)施增值稅退稅流程集成優(yōu)化，積極推廣“非接觸式”辦稅，不斷強(qiáng)化納稅制度創(chuàng)新。今年以來，全市累計(jì)為企業(yè)新增減稅降費(fèi)3.12億元，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)5.4億元。為解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，營(yíng)口市搭建金融平臺(tái)，加強(qiáng)銀政企對(duì)接，完善金融創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)能力。
打造法治良好的營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)行為。營(yíng)口實(shí)施涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估，依法保障民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。加強(qiáng)法治制度保障，平等保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供法律保障。
加大治理力度，改善自然生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度明顯降低，改善幅度排名位居全省前列。建成區(qū)黑臭水體消除比率達(dá)100%，水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。開展未收儲(chǔ)、未出讓的裸土整治，將全市排查出的106處裸露土地納入揚(yáng)塵管控范疇。同時(shí)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，完善城鄉(xiāng)污水、垃圾、衛(wèi)生廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
積極推進(jìn)人才發(fā)展、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，為群眾生活、投資置業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
升級(jí)服務(wù) 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)
企業(yè)如樹，離不開陽光、土壤、水和空氣，離不開生態(tài)環(huán)境。
1993年建廠的天成消防設(shè)備有限公司每一次“年輪突破”都是對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的檢驗(yàn)和注釋。對(duì)此，公司董事長(zhǎng)金世明深有體會(huì)，“我們承接了我國(guó)首個(gè)智慧消防領(lǐng)域的省級(jí)重大科技專項(xiàng)——‘智慧安全工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)’，并獲得省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金支持，離不開政府部門面對(duì)面、走進(jìn)門的幫扶。”
民營(yíng)企業(yè)更普遍的受益來自“不見面”政務(wù)服務(wù)。今年以來，營(yíng)口政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率由去年9月的0.51%躍升至當(dāng)前的74.67%，市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“零見面”。“金小二”資信平臺(tái)，打通稅務(wù)、社保、水、電等16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合場(chǎng)景化模型測(cè)算，為企業(yè)信用“畫像”，迅速提高了輕資產(chǎn)企業(yè)貸款成功率，今年辦理貸款100.8億元。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)法庭依靠電子數(shù)據(jù)，批量導(dǎo)入系統(tǒng)立案、批量生成裁判文書，審理環(huán)節(jié)由此提速。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全面引入無人機(jī)和監(jiān)控器。
全面融入“數(shù)據(jù)倒逼”“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”成為“89條”的重要理念之一。方案年初開始籌備，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究借鑒營(yíng)商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合營(yíng)口營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估報(bào)告，廣泛征求民營(yíng)企業(yè)和人大代表、政協(xié)委員意見，從20類89個(gè)方面，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出頂層設(shè)計(jì)。
“89條”明確，2023年年底前，線上辦結(jié)企業(yè)流程將壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)、0.5個(gè)工作日，2024年年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零成本”。2023年年底前，“金小二”融資規(guī)模超300億元。推動(dòng)“供電合同簽訂”前置與“用電申請(qǐng)”合并。壓縮政府采購(gòu)環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限。進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，保持整體通關(guān)水平處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
從開辦企業(yè)到獲得貸款，從招標(biāo)投標(biāo)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從一枚公章到一片土地，“89條”深度聚焦企業(yè)全生命周期，深情觀照企業(yè)需求的“一枝一葉”，對(duì)癥下藥、有的放矢，定制了“路線圖”“時(shí)間表”“說明書”。
今年11月1日是營(yíng)口市通過市人大立法設(shè)立的首個(gè)“民營(yíng)企業(yè)家日”。當(dāng)天，20家民營(yíng)企業(yè)和10位民營(yíng)企業(yè)家分別獲得獎(jiǎng)勵(lì)，最高獲獎(jiǎng)金額4000萬元。
高點(diǎn)謀劃 推出55條政策支持舉措
“民營(yíng)企業(yè)家日”不僅是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“營(yíng)口答卷”的重要一頁，也是營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次揚(yáng)帆起航、擁抱春天的新開始。營(yíng)口連續(xù)安排多項(xiàng)具體活動(dòng)：對(duì)營(yíng)口“民營(yíng)企業(yè)家日”和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，開展民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)大講堂、銀企對(duì)接、送法進(jìn)民企、職業(yè)技術(shù)學(xué)校與民企對(duì)接等活動(dòng)。
“建設(shè)高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目正式投產(chǎn)年度起兩年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高額度200萬元。企業(yè)節(jié)能改造最高獎(jiǎng)勵(lì)額度200萬元。列入省以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度200萬元。”民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，《營(yíng)口市創(chuàng)建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范的實(shí)施意見》和《營(yíng)口市創(chuàng)建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范的政策措施》引發(fā)熱議。政策措施推出55條舉措，在“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化建設(shè)、科技、人才、關(guān)愛企業(yè)家等方面給予資金支持。為此，營(yíng)口市設(shè)立了1億元專項(xiàng)促進(jìn)資金，加上縣(市)區(qū)配套資金，總額達(dá)1.6億元。
“東盛集團(tuán)正在升級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，規(guī)劃建設(shè)遼寧(營(yíng)口)生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，這一新的政策措施對(duì)我們來說真可謂是一場(chǎng)及時(shí)雨。”遼寧東盛集團(tuán)董事長(zhǎng)文起東說。
通過5年努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)總體水平將得到明顯提升。實(shí)施意見提出了營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到85%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收比重的70%，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙倍增，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)15家以上，民營(yíng)企業(yè)家信心指數(shù)處于景氣高位，構(gòu)建規(guī)范有序、活力充足、動(dòng)能持續(xù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出表率。(佟利德)
