核心提示
寒冬時節(jié)，朔風(fēng)凜冽。然而，東北的冷，并未擋住資本扎根沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的“熱”。
一個個生動場景展現(xiàn)澎湃活力：在各個項目建設(shè)現(xiàn)場，運(yùn)輸車輛來回穿梭，施工機(jī)械揮舞巨臂，一座座塔吊如同一支支如椽巨筆，記錄下沈撫示范區(qū)加快建設(shè)重點(diǎn)項目的鏗鏘步伐。
一組組可喜數(shù)字見證奮進(jìn)之路：今年前三季度，沈撫示范區(qū)完成固定資產(chǎn)投資額70.2億元，同比增長36.3%;一般公共預(yù)算收入16.7億元，同比增長45.4%;稅收收入14.4億元，同比增長38.3%，連續(xù)多季實現(xiàn)高速增長。
今年以來，沈撫示范區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，服務(wù)和融入“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)，始終把擴(kuò)大有效投資作為促發(fā)展的“駕轅之馬”、穩(wěn)增長的“定海神針”，全力以赴“搶”項目、“備”項目、“推”項目、“幫”項目，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展“底盤”。
開局起步之年，發(fā)展基礎(chǔ)更牢、前進(jìn)動力更足、向好因素更多的沈撫示范區(qū)，正為奮力開創(chuàng)遼寧全面振興、全方位振興新局面提供有力支撐。
聚力招商 引來源源活水
作為沈撫示范區(qū)組建的專業(yè)化招商團(tuán)隊的帶頭人，張景艷將每天的行程都安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。在示范區(qū)招商系統(tǒng)，他是有名的“拼命三郎”。
訪企業(yè)、會客商、談合作，張景艷的工作強(qiáng)度可從一組數(shù)據(jù)中窺見一二：最多時，他曾在一天內(nèi)輾轉(zhuǎn)5個城市去拜訪企業(yè);一年出差60天以上，行程超過6萬公里，接待和拜訪各類投資者達(dá)1000多人次。
“披星戴月、風(fēng)雨兼程”，這樣的場景，對于在示范區(qū)招商系統(tǒng)工作的人來說，已是常態(tài)。甚至有人打趣說：如果你在沈陽的火車站或機(jī)場，看到一個人穿著西裝，背著雙肩包，步履匆忙，那他大概率是沈撫示范區(qū)的招商人員。
項目是地方發(fā)展的“動力源”與“蓄水池”。一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干，更多的張景艷們奮戰(zhàn)在招商一線，為沈撫示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的項目儲備做出不懈努力。
招商，貴在精準(zhǔn)。當(dāng)前，沈撫示范區(qū)正圍繞“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)應(yīng)用及裝備、智能制造、生命健康、新材料和氫能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。沈撫示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任董峰表示，在謀劃項目思路上，示范區(qū)將招商引資作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持著眼國際科技發(fā)展新前沿、國家重點(diǎn)支持鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，強(qiáng)化對新門類產(chǎn)業(yè)鏈的研究分析，力求精準(zhǔn)選擇那些產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、帶動作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的高質(zhì)量項目。為此，示范區(qū)利用大數(shù)據(jù)挖掘和分析手段建立起“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商平臺”，憑借此平臺，沈撫示范區(qū)可以選定條件、篩選搜索，鎖定契合發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
招商，重在服務(wù)。項目引進(jìn)來，還要落得下、服務(wù)好。沈撫示范區(qū)創(chuàng)建“招服一體”項目落地服務(wù)體系。沈撫招商集團(tuán)引進(jìn)的項目由引進(jìn)人一跟到底，管委會各部門引進(jìn)的項目簽訂協(xié)議后統(tǒng)一移交至招商集團(tuán);招商集團(tuán)設(shè)立項目服務(wù)專員，對項目全程“一對一”專業(yè)服務(wù)。此外，示范區(qū)對重大招商引資項目實行專班制推進(jìn)、矩陣式管理，有效打破部門間溝通協(xié)作壁壘，極大地提升了項目落地推進(jìn)效率。
一系列有效舉措之下，沈撫示范區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)初顯，為全省“原字號”“老字號”企業(yè)賦能的能力逐漸外溢。數(shù)字遼寧-西門子賦能中心、遼寧龍芯智慧產(chǎn)業(yè)集群、華為(遼寧)人工智能創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)企業(yè)和項目紛紛簽約落地，當(dāng)?shù)亓笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
今年以來，沈撫示范區(qū)累計簽約項目協(xié)議投資額735.15億元，開(復(fù))工項目協(xié)議投資額1234.37億元，儲備項目意向投資額2101.35億元，正在向連續(xù)三年實現(xiàn)項目儲備、簽約、開工“三個1000億”目標(biāo)邁進(jìn)。
“沈撫示范區(qū)將始終保持工作激情，保持野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)斗狀態(tài)，充分利用遼寧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，努力把沈撫示范區(qū)打造成‘數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省’建設(shè)的樣板。” 對于域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展前景，董峰信心滿懷。
城市更新 著力久久為功
城市建設(shè)發(fā)展在功能日益完善的同時，往往伴隨著一系列的“城市病”。這就需要不斷地進(jìn)行更新升級，才能讓城市的“肌體血脈”持續(xù)康健。
城市更新，行之甚難。改造周期長、審批要求高、投資金額大、涉及多方利益主體等癥結(jié)，處處考驗著地區(qū)管理者的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)。
問題同樣橫亙在沈撫示范區(qū)面前：其下轄的東部、西部兩大片區(qū)是以托管的方式承接沈陽、撫順兩地的區(qū)域，特別是東部片區(qū)前期經(jīng)過了十幾年開發(fā)，面臨市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、工業(yè)布局不合理、閑置樓宇數(shù)量多且改造難度大等諸多挑戰(zhàn)。
直面問題，決不繞道!針對城市更新進(jìn)程中的種種“疑難雜癥”，沈撫示范區(qū)專門成立城市更新指揮部，以工作專班形式啟動一系列城市更新項目。
除成立工作專班，下好城市更新“一盤棋”外，還需要深思熟慮、政策先行。沈撫示范區(qū)先后制定了《沈撫示范區(qū)城市更新專項規(guī)劃》《實施城市更新行動“十四五”期間項目建設(shè)方案》，謀劃了綜合文旅等七大類城市更新工程，確立了綠色居住、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善等18項重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，并作為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、優(yōu)化重塑產(chǎn)業(yè)布局、提高城市治理能力、提升城市發(fā)展活力的重要舉措。
城市更新，決不是大拆大建、拆舊建新，更需長遠(yuǎn)眼光、久久為功。挖掘閑置資源、激活低效資源也當(dāng)為有效途徑。據(jù)沈撫示范區(qū)城市更新指揮部總指揮王作鵬介紹，今年以來，示范區(qū)通過大力盤活閑置項目、“撮合”利用閑置資源等有力舉措，不僅引入了一批留得住、前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目，更有力提升了城市功能品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)。例如，沈撫示范區(qū)采用“撮合”招商、資本招商等方式，引入了匯置和紅星美凱龍兩家企業(yè)，對當(dāng)?shù)亻e置已久的匯豐項目重新改造升級。據(jù)項目負(fù)責(zé)人介紹，項目將建設(shè)成為大型生活配套綜合體，有力推動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
城市更新，金融保障是關(guān)鍵。今年7月，沈撫示范區(qū)與國家開發(fā)銀行遼寧省分行簽署了城市更新合作協(xié)議，在雙方積極推動下，授信額度達(dá)5億元的城市更新一期項目已經(jīng)落地，為推動示范區(qū)城市更新發(fā)展提供了重要支撐。
如今，示范區(qū)內(nèi)十橫十縱的道路交通體系已然形成;大型綜合商業(yè)體等配套設(shè)施、高端人才公寓等一批人才服務(wù)項目加速建設(shè);人民文化公園(一期)等一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目持續(xù)推進(jìn)，一座產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)已初見端倪。
董峰表示，沈撫示范區(qū)將逐步實現(xiàn)由“外延式發(fā)展”向“外延內(nèi)涵兼具式發(fā)展”，并最終實現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展”的深刻變革，力爭在建設(shè)創(chuàng)新、綠色、智慧、高品位的現(xiàn)代化城市上當(dāng)先鋒、作示范。
改善民生 匯聚滿滿幸福
從沈撫示范區(qū)拉古鄉(xiāng)出發(fā)，驅(qū)車沿著沈通線一路向東南方向行駛，道路兩側(cè)多是低矮的建筑。偶爾見到幾處樓房，隨著時間的洗禮，也多顯陳舊。就在行車道路東側(cè)不遠(yuǎn)處，一座造型新穎、藍(lán)綠相間的建筑卻引人注目，這就是新建的拉古中心幼兒園。
按照規(guī)劃，這個幼兒園將打造成為一所集啟蒙教育、益智開發(fā)、運(yùn)動生活于一體的高標(biāo)準(zhǔn)公立性幼兒園。拉古中心幼兒園的建設(shè)，不僅填補(bǔ)了拉古地區(qū)無公辦學(xué)前機(jī)構(gòu)的空白，更實現(xiàn)了示范區(qū)公辦幼兒園在各街道(鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)區(qū))級的全覆蓋。
拉古鄉(xiāng)居民多為農(nóng)民，種植業(yè)是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖雭碓础Ｔ谶@樣一個城鄉(xiāng)面貌相對落后、財政并不富裕的地區(qū)，投資建設(shè)一所能夠與城里相媲美的幼兒園，難免會引人好奇。
董峰給出了解釋：“教育的均衡發(fā)展是最大的民生。沈撫示范區(qū)要盡全力讓農(nóng)村的孩子能夠享受到跟城里一樣的教育條件、得到一樣的教育機(jī)會，教育方面的投入我們可以‘傾囊相助’。”
教育項目是重要的民生工程，事關(guān)群眾切身利益。一直以來，沈撫示范區(qū)堅持將教育工程擺在民生工作的重要位置，把引入省內(nèi)一流教育資源作為建設(shè)宜居城市的重要載體，以求提高區(qū)域教育水平。近年來，東北育才學(xué)校、沈陽市第七中學(xué)、沈陽市南昌中學(xué)、沈陽市沈河區(qū)文藝路第二小校等多所遼沈地區(qū)知名中小學(xué)先后與沈撫示范區(qū)簽署聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，不少項目已經(jīng)開工建設(shè)，一個優(yōu)質(zhì)、均衡、多元的基礎(chǔ)教育布局已然呈現(xiàn)。
民生工程領(lǐng)域的惠民思維，不僅體現(xiàn)在這一“小”上，還體現(xiàn)在一“老”上。沈撫示范區(qū)域內(nèi)的李石、高灣地區(qū)有兩所敬老院，共贍養(yǎng)了30余位老人。為了給老人們提供更優(yōu)體驗，沈撫示范區(qū)確定了建設(shè)敬老院養(yǎng)老服務(wù)升級體系的思路，對域內(nèi)養(yǎng)老院進(jìn)行改造升級。
據(jù)養(yǎng)老院項目負(fù)責(zé)人介紹，重新規(guī)劃建設(shè)的沈撫示范區(qū)敬老院項目總建筑面積達(dá)5556平方米，配備171張床位，項目建成后，將進(jìn)一步健全和完善示范區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，改善和提升養(yǎng)老服務(wù)保障能力，使示范區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局更加合理、功能更加完善、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給更加均衡。
一“老”一“小”，蘊(yùn)藏百姓期盼、群眾關(guān)切。今年以來，沈撫示范區(qū)不斷加大社會民生領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設(shè)力度，目前已累計投入各項建設(shè)資金達(dá)40余億元。人民文化公園(一期)項目即將亮相，汪深社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)，深井子二標(biāo)廠職工宿舍棚戶區(qū)居民喜遷新居，渾河、小沙河防洪治理工程建設(shè)有序推進(jìn)……一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利民生的項目落地，使得當(dāng)?shù)爻鞘忻婷舶l(fā)生極大變化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能日益完善。
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。站在2021年瞻望未來，沈撫示范區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路更加清晰、步伐更加堅定。(馮慶洋)
