華聲在線全媒體記者 張春祥
近日，湖南省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《面向中小學生的全省性社會競賽活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），2月10日，湖南省教育廳就有關政策進行權威解讀。
請問《辦法》出臺的背景是什么？
【資料圖】
答：2018年9月，教育部制定印發(fā)了《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，對面向中小學生的競賽活動作出規(guī)范要求，我省于2019年4月28日出臺了《關于面向中小學生的全省性競賽活動管理辦法》，實施3年取得了較好成效，但在競賽管理過程中，還存在著違規(guī)舉辦競賽、收費或變相收費、評獎過程不規(guī)范、在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽亟需納入管理等問題。2022年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局4部門聯(lián)合對《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》進行了修訂，9月，教育部辦公廳公布了2022—2025學年面向中小學生全國性競賽活動名單。根據(jù)教育部文件精神，結合我省實際和出現(xiàn)的新情況新問題，省教育廳會同相關部門對《關于面向中小學生的全省性競賽活動管理辦法》進行了修訂和完善，以便更好地落實“雙減”工作要求，在滿足當前競賽活動管理實際需要的同時，切實減輕中小學生競賽負擔和家長的經(jīng)濟負擔，保護和培養(yǎng)學生的學習興趣和創(chuàng)新精神。
請問《辦法》為何由教育廳、省委宣傳部、省委編辦、省科技廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、團省委和省科協(xié)9部門聯(lián)合印發(fā)？
答：按《辦法》要求，競賽活動的主辦單位應為在省委編辦、省民政廳登記注冊的正式機構，因此需要對各主辦單位的資質(zhì)、運行狀況、不良記錄等進行核實，對違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。部分企業(yè)違規(guī)開展競賽或在參與承辦時存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場監(jiān)管部門對其加強監(jiān)管。此外，由省委宣傳部、省科技廳、省文化和旅游廳、團省委、省科協(xié)對本部門及其所屬事業(yè)單位、系統(tǒng)內(nèi)歸口單位、所屬學會（協(xié)會、研究會等）開展的賽事活動進行資質(zhì)查詢和競賽活動申請初審，將具有更高的專業(yè)性和可操作性。為此，《辦法》在修訂過程中廣泛征求了各方意見，最終確定了由各部門初審匯總、教育廳綜合統(tǒng)籌對所有申請舉辦的競賽活動進行審核并統(tǒng)一編號和公示的職責分工，不在公示之列的面向中小學生的全省性社會競賽活動將一律不得舉辦。本《辦法》由我省9部門聯(lián)合印發(fā)，可以更好實現(xiàn)分工合作，管好競賽。
請問《辦法》的適用對象是哪些？
答：《辦法》適用于有關部門、單位、社會組織舉辦面向中小學生的全省性社會競賽活動管理工作。本辦法所稱的競賽活動，是指鼓勵中小學生完成發(fā)展目標，按照一定規(guī)則和程序舉行的競爭性活動，包括但不限于比賽、競賽和有競爭性的展覽、展示、展演、展評、文化節(jié)、藝術節(jié)等。因教育教學工作需要，省教育廳及其所屬事業(yè)單位舉辦的競賽活動，按照教育部和省教育廳有關規(guī)定執(zhí)行。
請問《辦法》在認定流程方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一方面，調(diào)整了申報間隔時間，《辦法》將原“每年一次”的競賽申報、受理和審核周期調(diào)整為“三年一次”，以便更好地穩(wěn)定社會預期。但同時要求，每年舉辦不得超過一次。另一方面，加強資質(zhì)審核?！掇k法》明確由省委編辦負責對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認，省民政廳負責對主辦單位為社會組織的登記注冊情況進行查詢確認，確保競賽活動主辦方具有相應資質(zhì)，提高主辦方的專業(yè)性、權威性。
請問《辦法》在競賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一是明確主體責任。為防止競賽活動主辦方將競賽層層轉包，出現(xiàn)問題時推卸責任，《辦法》規(guī)定競賽各項工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負責實施，不得進行委托、授權。二是堅持“零收費”原則。針對部分競賽違反“零收費”規(guī)定，花式變相收取各種費用、借競賽名義開展培訓、轉嫁成本等問題，《辦法》新增了防止各種變相收費的細化要求。三是確保程序嚴格。針對部分競賽在評獎過程中學術不端、有失公允等問題，《辦法》要求嚴格專家選聘，強化學術誠信，嚴格命題閱卷（評審認定），公開結果及申訴渠道，確保競賽評獎的科學性、公正性、嚴肅性。四是嚴格結果使用。明確要求，競賽以及競賽產(chǎn)生的結果不作為中小學招生入學的依據(jù)，并要求舉辦單位在證書上標明不作為依據(jù)的聲明字樣，堅決避免因競賽加劇不良競爭，進而增加中小學生課外負擔問題。
請問《辦法》在競賽活動日常監(jiān)管方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一是實行清單管理制度，嚴禁組織參加違規(guī)競賽。《辦法》要求地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構和其他機構均不得組織承辦或組織中小學生參加清單之外的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。二是明確部門職責。明確了省教育廳、省委編辦、省民政廳和省市場監(jiān)管局等各部門在查處違法違規(guī)競賽中的職責分工，著力構建密切聯(lián)動、高效互動的工作機制，加大查處力度，切實管住違規(guī)行為。三是落實屬地責任?！掇k法》要求地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關部門對違規(guī)競賽嚴肅查處。
請問《辦法》對規(guī)范國際性競賽提出了哪些要求？
答：在國內(nèi)競賽日趨規(guī)范的同時，部分在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽存在著良莠不齊、收取費用、評獎不公等問題，人民群眾反映強烈。為實現(xiàn)國際國內(nèi)競賽同步規(guī)范管理，《辦法》將國際性競賽納入管理范圍，要求本省內(nèi)由中方機構作為主辦方舉辦的國際性競賽，按照本辦法執(zhí)行；境外國際性競賽在湖南省內(nèi)舉辦時，應由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機構合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
請問對于違法違規(guī)競賽活動有哪些投訴舉報渠道？
答：省教育廳設立了專門的舉報投訴電話（0731-84720155），同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。省教育廳將會同相關部門通過調(diào)研、巡查、暗訪等各種方式，強化對競賽活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的，將嚴肅處理，有關處理情況及時通過官方渠道向社會公告。歡迎廣大家長和社會各界人士反饋問題線索。
請問2023年的競賽活動申報何時開始？
答：根據(jù)工作安排，2023年的競賽活動申報擬于今年4月開始，相關通知請留意省教育廳官網(wǎng)（http://jyt.hunan.gov.cn/），通過審核的競賽活動名單將于7月底前在省教育廳官網(wǎng)公布。同時，根據(jù)《辦法》，從今年起，競賽活動清單每3年動態(tài)調(diào)整1次，同意舉辦的競賽活動有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過1次，即2023年通過評審的競賽活動原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2023年申報結束后，下一次申報將于2026年進行。
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