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三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（任勇 記者 劉美）2021年以來，子洲縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作按照“守底線、抓發(fā)展、促振興”的總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，守住“一個底線”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)向”，以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，落實落細防返貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)能力，促進全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不斷取得新進展新成效。
提高政治站位，建強體制機制
按照“四個不摘”要求，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，強化黨委、政府主體責(zé)任，成立了縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣委常委會、縣政府常務(wù)會、鞏銜領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究鞏銜工作制度，夯實月推進、季點評、半年小結(jié)、全年總結(jié)工作機制，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機制的有效銜接；全縣形成了縣級主要領(lǐng)導(dǎo)垂范抓，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲點抓、行業(yè)部門協(xié)同抓，鎮(zhèn)村落實具體抓，進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)行業(yè)部門繼續(xù)開展鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的實績考核；完善“紀委監(jiān)委、組織部門抓作風(fēng)、鞏銜辦抓業(yè)務(wù)”的常態(tài)化雙線督導(dǎo)機制；加強四支隊伍管理和培訓(xùn)，強化駐村幫扶聯(lián)系工作，增強鞏固銜接工作合力，壓茬輪換第一書記192名，駐村工作隊203個，選派隊員416名，幫扶聯(lián)系（責(zé)任）人9200余人；組織開展縣鄉(xiāng)村干部和第一書記、駐村工作隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊伍培訓(xùn)全覆蓋。
聚焦短板弱項，鞏固脫貧成果
健全防止返貧監(jiān)測。子洲縣將防止返貧致貧擺在突出位置，發(fā)揮網(wǎng)格排查早發(fā)現(xiàn)作用，建立健全防止返貧致貧和農(nóng)村低收入群體的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和精準幫扶機制，出臺《子洲縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》和《子洲縣防止規(guī)模性返貧應(yīng)急處置預(yù)案》，成立縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專班，每月印發(fā)《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作提示函》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，每周召開防返貧監(jiān)測行業(yè)部門聯(lián)席會議，研判行業(yè)部門風(fēng)險預(yù)警信息，累計排查農(nóng)戶99366戶277345人，核實補正信息數(shù)據(jù)23759條，開展電話核查18540人次，核查出疑似錯誤信息3524條；對“三類人員”開展動態(tài)管理，加強監(jiān)測預(yù)警，做到應(yīng)納盡納，因戶施策，及時落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療教育和社保救助等幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，2021年以來，在做好全縣5.9萬脫貧人口后續(xù)幫扶的基礎(chǔ)上，累計動態(tài)納入“三類戶”1554戶3982人，同時推廣運用“企業(yè)微信”進行日常排查，實現(xiàn)了快速發(fā)現(xiàn)、快速納入、精準幫扶的要求。持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞醫(yī)療、教育、住房和飲水安全成果鞏固提升，壓實各行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任，不斷提升三保障和飲水安全保障工作成效。脫貧人口三重保障政策均按規(guī)定落實到位，實現(xiàn)全縣“零”失學(xué)輟學(xué)；2021年以來對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村的723處集中式供水工程、1085處分散式供水工程和農(nóng)村群眾飲水安全保障情況進行敲門入戶全面摸排，先后下達飲水鞏固提升資金5126萬元，農(nóng)村飲水管護費250萬元；實施危房改造346戶，加固提升33戶；教育資助“三類戶”等重點保障人群學(xué)生9692人次478萬元，專項發(fā)放“雨露計劃”補助資金3739人1594.2萬元；脫貧人口和“三類監(jiān)測人員”100%參加醫(yī)療保險，為4898名脫貧戶落實慢性病簽約服務(wù)，累計支出各類社會救助資金11648.1427萬元，對無勞動能力低收入人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。圍繞“果藥并舉、南絨北肉”的產(chǎn)業(yè)布局，2021年至今，新植山地蘋果1萬畝，果園提升1.1萬畝，新增中藥材種植4萬畝，高標準農(nóng)田2萬畝，推廣馬鈴薯、玉米、高梁、大豆等良種9.5萬畝，建成萬只羊場7個；繼續(xù)完善陜果子洲有限公司、陜西應(yīng)馬安超細絨山羊村集體幫扶項目帶動模式，積極探索農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與脫貧群眾建立直接的利益聯(lián)結(jié)機制，進一步完善產(chǎn)業(yè)獎補政策、小額信貸等金融支持政策。2021年至今，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補9535.8萬元，脫貧人口小額信貸總額15036筆戶55222.31萬元，成立互助資金協(xié)會99個，注入資金總量4889.13萬元，發(fā)放借款5255.2萬元，完成光伏收益分紅940.86萬元，覆蓋村集體89個，受益脫貧戶7614戶，設(shè)置共公益性崗位380個，累計臨時勞務(wù)人數(shù)4479人，舉辦了六期543人次脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，進一步激發(fā)了脫貧村創(chuàng)新發(fā)展活力。
規(guī)范資金管理，提升使用效益
嚴格履行“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”和三公示一公告項目庫建設(shè)程序，確保項目的準確性、時效性和針對性。制定出臺《加強鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在保障飲水、住房、道路等鞏固脫貧成果基本資金需求的前提下，統(tǒng)籌解決好非脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)投入不足問題。子洲縣2021年項目庫完成儲備750個，總投資63410.35萬元。2022年審定入庫鞏銜項目868個46659.8萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目512個31256萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項目356個15403.8萬元。2023年入庫儲備項目663個52502.72萬元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目208個27192.04萬元。清理2021年、2022年扶貧資產(chǎn)并建立臺賬，形成扶貧資產(chǎn)37722萬元。
狠抓工作落實，提升幫扶實效
抓實村莊規(guī)劃編制。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。建立多方參與的村莊規(guī)劃工作機制；堅持村民為主體，尊重村民意愿，充分發(fā)動群眾參與村莊規(guī)劃；堅持按照“多規(guī)合一”的總體要求編制規(guī)劃，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、人才發(fā)展和國土空間開發(fā)保護為一體的實用性村莊規(guī)劃；堅持先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不投入，將村莊規(guī)劃作為開展鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制出臺鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，全面實施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”示范工程。全縣實施18個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，儲備示范村項目159個10295萬元，目前已下達示范村創(chuàng)建資金47個2460萬元（中省資金）；建立領(lǐng)導(dǎo)包抓示范村創(chuàng)建制度，由鄉(xiāng)村振興局12名科級領(lǐng)導(dǎo)包抓全縣18個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，積極引導(dǎo)開展村莊清潔和綠化美化，完成淮寧灣鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村“三三制”環(huán)衛(wèi)監(jiān)管治理體系，完成衛(wèi)生廁所建設(shè)1000座，整改問題廁所281座，完成投資人居環(huán)境改造1396.72萬元，通村道路改造提升項目2321萬元，病險淤地壩除險加固工程2194萬元，提防工程2762萬元，其他小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板1932萬元。實現(xiàn)村村美、處處綠、戶戶凈。做好社會幫扶工作。充分發(fā)揮政府、市場、社會協(xié)同作用，通過陜果集團、陜煤集團、陜西應(yīng)馬安公司等龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶+脫貧戶、‘三類戶’”和“聯(lián)村共建、托管經(jīng)營”等模式，建成2個萬只超細絨山羊養(yǎng)殖基地，帶動76個無村集體經(jīng)濟行政村，輻射帶動脫貧人口達1.1萬余人；與陜果集團合作建設(shè)果品貯藏庫、果汁廠，帶動35個村集體經(jīng)濟，每年按投入資金額8%固定收益分紅外，與不少于500戶脫貧戶果農(nóng)簽訂保底收購協(xié)議，累計發(fā)放資產(chǎn)收益金280萬元，增加脫貧戶及“三類戶”收入；扎實推進“村企共建”工作，協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)聯(lián)村共建，力爭將村企共建的幫扶村建成全縣鄉(xiāng)村振興示范村，目前落實幫扶資金400余萬元，通過企業(yè)采購、“國慶消費采購活動”等線上線下渠道，完成消費幫扶8400萬元以上。
