三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（蒙婉清 記者 黃艷）沒有高水平安全，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。咸陽市秦都區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新打造出一整套“全領(lǐng)域覆蓋、全崗位定責(zé)、全業(yè)務(wù)監(jiān)督、全流程可控、全人員盡職”的全域風(fēng)險(xiǎn)治理體系，將風(fēng)險(xiǎn)治理融入到各個(gè)鏈條、環(huán)節(jié)、流程、崗位和人員之中，對(duì)內(nèi)把控職權(quán)強(qiáng)管理，對(duì)外精準(zhǔn)提效防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。
對(duì)內(nèi)控職權(quán)強(qiáng)管理 風(fēng)險(xiǎn)化解于無形
一枚印章的重量或許連百克都不到，但是在每一次用印中，印章管理員身上的責(zé)任卻重過千斤，一直從事印章管理工作的程丹對(duì)此深有體會(huì)，因?yàn)槌袚?dān)著“無限責(zé)任”風(fēng)險(xiǎn)，也練就了她一雙識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的“火眼金睛”。
【資料圖】
據(jù)程丹介紹，印章管理工作流程中可能會(huì)出現(xiàn)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，比如“基層單位超越本單位權(quán)限對(duì)外用印”、“未經(jīng)有效審批對(duì)外用印”、“為謀取私利，擅自對(duì)外用印”等，都會(huì)給單位帶來隱性風(fēng)險(xiǎn)。
針尖大的窟窿也能透過斗大的風(fēng)，去年7月份，全域風(fēng)險(xiǎn)治理體系工作正式運(yùn)行，區(qū)稅務(wù)局將此項(xiàng)工作進(jìn)行“高風(fēng)險(xiǎn)”管理，仔細(xì)查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修訂《秦都區(qū)稅務(wù)局機(jī)關(guān)印章管理辦法》，繪制出印章使用審批流程圖。
“通過規(guī)范印章管理流程，各環(huán)節(jié)崗位人員職責(zé)更加明晰，同時(shí)我們將流程再細(xì)化，增加了審批、簽字等環(huán)節(jié)，從源頭排除了風(fēng)險(xiǎn)隱患?！眹?guó)家稅務(wù)總局咸陽市秦都區(qū)稅務(wù)局工作人員程丹介紹道。
消除監(jiān)管空白盲區(qū) 風(fēng)險(xiǎn)治理全領(lǐng)域覆蓋
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是責(zé)任點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)就是強(qiáng)管理。秦都區(qū)稅務(wù)局專門成立了由黨委書記、局長(zhǎng)為主任的風(fēng)險(xiǎn)治理委員會(huì)，各部門、各科室把風(fēng)險(xiǎn)防控列入日常重點(diǎn)工作，形成了“一把手親自抓風(fēng)險(xiǎn)，班子成員帶頭找風(fēng)險(xiǎn)，中層干部對(duì)標(biāo)盯風(fēng)險(xiǎn)，崗位人員盡責(zé)防風(fēng)險(xiǎn)”的格局。緊盯外部稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，包括意識(shí)形態(tài)、行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法、腐化蛻變、非職務(wù)犯罪、稅收遵從6個(gè)領(lǐng)域，先后梳理出19個(gè)業(yè)務(wù)類別、兩百余個(gè)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)防控圖和對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
每項(xiàng)工作開始前，區(qū)稅務(wù)局黨委都要將其提前置入全域風(fēng)險(xiǎn)治理流程，按照梳理制度、健全流程、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)防范、問責(zé)整改“五步法”，由全域風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)進(jìn)行分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行三道防線管理。第一道防線突出崗位風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自我防控；第二道防線，綜合評(píng)價(jià)分析，嚴(yán)格考核跟進(jìn)；第三道防線，注重結(jié)果整改，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)消化。所有風(fēng)險(xiǎn)分為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)鏈條，實(shí)行高、中、低分級(jí)分類管理，最終由紀(jì)檢組執(zhí)法效能監(jiān)察督促整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行流程的整體閉環(huán)。
對(duì)外防風(fēng)險(xiǎn)提效能 優(yōu)服務(wù)助發(fā)展
“稅務(wù)管家上門走訪講解政策十分到位，有了稅務(wù)干部精心輔導(dǎo)，我們充分了解了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，專業(yè)貼心的服務(wù)讓我們企業(yè)有了滿滿的發(fā)展信心?！毕剃栘S寧機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)茍小靜感激的說道。
中小企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，而掌握“獨(dú)門絕技”的“專精特新”中小企業(yè)更是其中的佼佼者。咸陽豐寧機(jī)械有限公司經(jīng)過20多年的發(fā)展，成為了國(guó)內(nèi)直線導(dǎo)軌的龍頭企業(yè)，近年來更是被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、陜西省瞪羚企業(yè)，區(qū)稅務(wù)局將其在內(nèi)的9戶“專精特新”企業(yè)全部納入專屬“稅務(wù)管家”服務(wù)，上門對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，解答指導(dǎo)享受政策過程中遇到的問題，確保納稅人懂政策、會(huì)操作，盡享政策紅利和便捷服務(wù)。
在全域風(fēng)險(xiǎn)治理體系的指引下，秦都區(qū)稅務(wù)局不斷優(yōu)化稅收服務(wù)中的執(zhí)法方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隨問隨辦、未問即辦高效互動(dòng)服務(wù)。今年以來，區(qū)稅務(wù)局聚焦稅費(fèi)收繳主業(yè)，深化重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”工作，與區(qū)級(jí)相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，共配備稅務(wù)管家43名，對(duì)省、市、區(qū)三級(jí)133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行大走訪。通過建立“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬和項(xiàng)目進(jìn)度表，上門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉稅事項(xiàng)進(jìn)行“個(gè)性化”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，將保護(hù)中小微企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題列為“高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行全面治理，把納稅人的滿意度和獲得感放在首位，納稅人滿意度年年實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)位。
國(guó)家稅務(wù)總局咸陽市秦都區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)葉小軍表示，目前全局全域風(fēng)險(xiǎn)治理工作取得了階段性的成果，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的初步探索，下一步還將繼續(xù)豐富和完善這一體系，固底板，補(bǔ)短板，鍛長(zhǎng)板，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的防范做進(jìn)一步的研究探索，從而形成對(duì)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)全領(lǐng)域、長(zhǎng)效化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系，為秦都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
