澎湃新聞記者 胡志挺
在上海疫情防控的關(guān)鍵階段，上海市政府果斷為企業(yè)注入“強心劑”，明確加大金融支持力度的各項舉措。
3月29日，上海發(fā)布《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），在金融領(lǐng)域提出要加強融資擔(dān)保支持、實施困難企業(yè)貼息政策、加大普惠金融支持力度、推動金融機構(gòu)減費讓利和發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用等4條措施。
上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛向澎湃新聞表示，此次主要還是針對中小微企業(yè)的支持，特別是對防疫重點企業(yè)和受疫情影響比較大的中小微企業(yè)支持，這與當(dāng)下的形勢有關(guān)。一方面疫情反復(fù)，防疫的重點企業(yè)要保生產(chǎn)，為了保證防疫的開展，他們會面臨更多的挑戰(zhàn)，因而也需要更多的支持。另一方面，在疫情反復(fù)的過程中，中小微企業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)的中小微企業(yè)，其生存在相當(dāng)程度上受到了極大的威脅，需要用政策加以保護。
“在防疫的過程中加大金融的支持力度，能夠更好地維護整個經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，更好去應(yīng)對疫情所帶來的沖擊。在這中間，當(dāng)然要財政要發(fā)揮核心的力量，里面包括貼息、融資、擔(dān)保等方面發(fā)力?！痹鴦傊赋觯瑥恼邔用婵?，財政可以給企業(yè)提供極大的支持。比如政府性融資擔(dān)保，其核心還是發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，讓金融機構(gòu)走在前面，去分篩需要支持的企業(yè)個體，然后來提供融資擔(dān)保的支持，這樣可以把財政支持和金融市場化的手段有效融合，更好地發(fā)揮財政支持的效率。
《若干政策措施》要求，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，進一步提高擔(dān)保風(fēng)險容忍度，提高融資擔(dān)保規(guī)模。
在費率方面，《若干政策措施》提出，降低各類企業(yè)融資擔(dān)保費率，對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費率為0.5%，再擔(dān)保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費。
曾剛表示，政策性融資擔(dān)保機構(gòu)以較低的擔(dān)保費用來進行風(fēng)險的分擔(dān)，在此基礎(chǔ)之上撬動商業(yè)性金融機構(gòu)的進入，可以為受疫情影響的企業(yè)，尤其是重點企業(yè)提供更好的支持。
除了財政的力量在發(fā)揮作用，上海市政府此次也繼續(xù)支持金融機構(gòu)運用好已有的金融政策。《若干政策措施》提出，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是小微企業(yè)和民營企業(yè)。積極用好國家對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金政策，支持符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請普惠小微貸款再貸款優(yōu)惠資金。
與此同時，推動金融機構(gòu)放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。進一步完善中小微企業(yè)信貸獎補政策，將受疫情影響的困難行業(yè)納入重點行業(yè)目錄，對在滬銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款給予獎勵。
值得一提的是，上海銀保監(jiān)局在3月28日也發(fā)布了《關(guān)于做好上海銀行業(yè)無縫續(xù)貸有關(guān)工作的通知》，要求推進無縫續(xù)貸方式增量擴面，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，實現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸的無縫對接。無縫續(xù)貸的工作重點還是推進無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
對于小微企業(yè)、民營企業(yè)而言，能以更低的服務(wù)費用獲得優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，是實實在在的降低了資金成本?！度舾烧叽胧访鞔_提出，推動金融機構(gòu)減費讓利和發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用。發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革作用，促進小微企業(yè)融資成本下行。優(yōu)化金融機構(gòu)監(jiān)管、考核和激勵機制，推動金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費、電子銀行服務(wù)收費、支付賬戶服務(wù)費等。
此外，《若干政策措施》還支持在滬保險公司進一步豐富抗疫保險產(chǎn)品供給，擴展新冠肺炎保險保障責(zé)任，擴大因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷險等風(fēng)險保障的覆蓋面，創(chuàng)新推出旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險。加強抗疫保險保障服務(wù)，研究推出適當(dāng)延長保單期限、降低保險費率、延后保費繳納時間等措施，建立保險理賠綠色通道，提升理賠效率。
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