近日,話題“四川營山等地要求下架檳榔”、“浙江義烏要求下架檳榔”引起網友討論,多地要求商家下架檳榔,禁止以食品名義銷售檳榔。
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9月20日,浙江省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“浙江市監(jiān)局”)食品流通安全監(jiān)督管理處工作人員回應澎湃新聞記者稱,當地檳榔不得以食品的名義銷售,而非“禁售”。
檳榔 視覺中國 圖
浙江、四川多地禁止以食品名義銷售檳榔
前述工作人員強調,不是說不讓商家銷售檳榔,而是檳榔現(xiàn)在屬于“檳榔制品”,不屬于食品,因此不能以食品的名義去銷售。商家如果繼續(xù)以食品名義銷售檳榔,或是檳榔產品包裝上如果出現(xiàn)“食品”字樣,屬于違規(guī),仍將由市監(jiān)局來監(jiān)管。
國家監(jiān)管層面早就對檳榔有過“定性”。
四川省廣元市市場監(jiān)督管理局于7月29日答復該市人大代表《關于消除檳榔制品對未成年人危害的建議》時表示,國家市場監(jiān)管總局2020年最新修訂的《食品生產許可分類目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內,檳榔不再作為食品管理,也不能頒發(fā)《食品生產許可證》,檳榔作為食品的生產許可和監(jiān)管已缺乏依據。
就在9月19日,四川省南充市營山縣市場監(jiān)督管理局微信公號發(fā)布消息稱,近日,營山縣市場監(jiān)管局組織全縣檳榔代理商和經銷商進行了集體約談。會議要求,各經營戶不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔及檳榔制品;對食品經營場所銷售檳榔及檳榔制品的,立即聯(lián)系食品經營單位下架,如有違法行為,將依法查處。
多地市監(jiān)局出手禁止以食品名義銷售檳榔,一位青年歌手則以自己的生命為代價告誡人們遠離檳榔。
9月10日,36歲歌手傅松因口腔癌去世。2021年確診口腔癌后,他曾在自己的社交平臺呼吁大家“遠離檳榔”,話題“36歲歌手嚼檳榔6年因口腔癌過世”一度登上熱搜榜單。
據悉,檳榔原產于馬來半島的熱帶雨林中,中國引進檳榔栽培有1500余年歷史?!皺壚屏曀住痹?016年入選了湖南第四批省級非物質文化遺產保護名錄。據海南省市監(jiān)局2021年10月實施的地方標準《檳榔》(DB46/T 543-2021),檳榔鮮果呈橢圓或近圓形,果皮綠色,加工后制成可供咀嚼的檳榔干。
但對于檳榔,一直存在致癌的爭議。人民日報主辦的健康時報于9月13日在微信公眾號發(fā)布文章稱,檳榔在2003年就被世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究中心定義為一級致癌物,2012年,檳榔果、含煙草的檳榔嚼塊和不含煙草的檳榔嚼塊都被列入《世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構致癌物清單》一類致癌物(對人類為確定致癌物)中。
中華口腔醫(yī)學會名譽會長俞光巖此前接受采訪時表示,檳榔中所含有的檳榔堿促使膠原纖維沉積,長期食用會產生口腔黏膜下纖維病變,且檳榔里的化學物質經過咀嚼后形成亞硝基,也是致癌化合物。除此之外,檳榔較硬,咀嚼時易對口腔黏膜造成創(chuàng)傷,久而久之也可能會轉化為口腔癌。
近千億產業(yè)鏈何去何從?
很多網友評論表示,支持全國都禁止銷售檳榔。但也有網友指出,檳榔產業(yè)背后的產業(yè)鏈龐大,很難全面禁止。
2021年9月,《中國市場監(jiān)管報》曾發(fā)文《“檳榔”與“群眾利益”》稱,2011年至2018年,中國檳榔產業(yè)產值從558億元上漲至781億元,且呈繼續(xù)上漲趨勢。
檳榔行業(yè)的上游是數百萬種植農戶,產業(yè)鏈的中游,則是市值百億元的檳榔加工企業(yè),集中分布在湖南。據光明日報2017年報道,湖南省的檳榔產業(yè)總產值超過300億,約占全國檳榔總產值的四分之三。
而檳榔也被當地視作支柱產業(yè),僅湘潭一市,檳榔就貢獻了上億元稅收。
2017年5月,湖南省湘潭市發(fā)布了《湘潭市人民政府辦公室關于支持檳榔產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》(以下簡稱“意見”)及相關政策解讀。解讀中披露,湘潭市檳榔產量占全省生產總量的80%以上,年銷售收入超過80億元,稅收過億元,近15萬人從事與檳榔相關的工作。
據工人日報報道,在2018年博鰲亞洲論壇期間,湖南檳榔龍頭企業(yè)湖南口味王集團有限責任公司(以下簡稱“口味王集團”)總裁陳義參加論壇時提到,目前檳榔產業(yè)年均增速超過30%,未來這個行業(yè)至少將達到千億元級的市場容量。
湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會2019年以“紅頭文件”的形式禁止協(xié)會成員打廣告,而此前,口味王集團連續(xù)三年獨家冠名湖南春晚,打出“提神快,嚼口味王”的口號。
2021年,國家廣播電視總局印發(fā)通知禁止檳榔產品在廣播電視渠道打廣告。多家檳榔企業(yè)則轉戰(zhàn)短視頻平臺進行營銷、宣傳。
一顆小小的黑色果實背后是如此龐大的產業(yè)鏈,中國食品產業(yè)分析師朱丹蓬認為,浙江、四川等地采取行動,這預示中國檳榔行業(yè)已經進入整治階段,未來將會有越來越多地方政府對檳榔采取更嚴厲的政策。而對于湖南等地,“(對禁售檳榔)要一刀切也有一定難度,應該是會慢慢收緊”。
實際上,2021年3月,國家衛(wèi)健委發(fā)布的《十三屆全國人大三次會議第1427號建議的答復》就表示,針對代表提出的湖南嚼食檳榔以及檳榔加工歷史悠久,目前已形成龐大的產業(yè)鏈條,涉及數百萬人口就業(yè)和經濟來源,并提出通過地方人大制定、頒布相關管理條例的方式,解決檳榔加工產品定位和監(jiān)管等問題。國家衛(wèi)健委支持地方結合實際情況改革創(chuàng)新管理方式,引導檳榔相關產業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,將依職責積極配合開展相關工作。