華聲在線全媒體記者 賀威 實習生 姚俊文
(資料圖片僅供參考)
近期，國內多地交通部門發(fā)布預警，提醒擬從事網約車行業(yè)的相關人員謹慎入行。就在5月5日，三亞市交通運輸局發(fā)布通告，決定暫停受理網約車經營許可及運輸證核發(fā)業(yè)務。
日前，長沙市交通運輸局發(fā)布通告，5月16日起，該局暫停受理網約車運輸證新增業(yè)務，此前已受理的，按正常流程予以辦理。
作為新就業(yè)形態(tài)的重要代表，曾經“躥紅”的網約車行業(yè)“遇冷”，引發(fā)普遍關注和思考——包括網約車行業(yè)在內的新就業(yè)形態(tài)如何實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展？
我省新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障取得初步成效
網約車駕駛員、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益問題，是近年來全社會關注的熱點話題，也是2022年省人社廳促進新就業(yè)形態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展的重點工作之一。
在滴滴平臺開網約車的熊先生告訴記者，現(xiàn)在每月可以在雨花區(qū)社保中心繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，既可以按月繳800元，也可以到年底一次繳齊。繳滿15年后，可以領到長沙市平均工資的60%的養(yǎng)老待遇。
熊先生老家在湖北荊州，在長沙就業(yè)買社保，多了一份保障。這得益于省人社廳等多部門在2021年出臺的關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見。意見指明，新就業(yè)形態(tài)勞動者，可以作為靈活就業(yè)人員身份，在省內靈活就業(yè)登記地或居住登記地申請參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，不受戶籍限制。
此外，相關政策還要求平臺鼓勵、組織新就業(yè)形態(tài)勞動者參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險。某零工平臺企業(yè)相關負責人徐露告訴記者，對于平臺注冊的兼職人員，企業(yè)會引導他們以靈活就業(yè)人員的身份，在智慧人社系統(tǒng)去申報養(yǎng)老和醫(yī)療等社保。
記者從省人社廳了解到，去年以來，全省在維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障方面取得了七個方面的初步成效，打開了新的局面。具體包括逐步完善了協(xié)調機制、推進了工資集體協(xié)商、完善了基本養(yǎng)老保險參保政策、保障了快遞員群體工傷保險權益、為勞動者工作生活提供了便利、方便了勞動者參加職工醫(yī)療保險、推動了新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會等。
新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障是個系統(tǒng)工程。全省各職能部門推動了行業(yè)完善工時和休息休假制度，黨政、工會和社會愛心企業(yè)形成合力，為快遞、外賣從業(yè)人員等建立2120個“戶外勞動者驛站”“紅色之家”等工間休息場所。全省新建新就業(yè)形態(tài)企業(yè)工會300多個，新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)人員入會近4萬人。
而此次長沙市交通運輸局發(fā)布的通告顯示，暫停受理網約車運輸證新增業(yè)務，就是為了更好地規(guī)范網約車行業(yè)發(fā)展，維護駕駛員合法權益，確保行業(yè)健康穩(wěn)定。
專家建議平臺還需持續(xù)做好4件事
新就業(yè)形態(tài)下的勞動模式依托于互聯(lián)網平臺，平臺抽成左右勞動者報酬獲取。
但平臺企業(yè)的管理制度、規(guī)則和算法往往缺乏頂層設計，沒有統(tǒng)一的行規(guī)或法律法規(guī)支撐。湖南勞動人事職業(yè)學院勞動保障專業(yè)副教授姚芳告訴記者，新就業(yè)形態(tài)平臺方有義務向從業(yè)者公告計費規(guī)則、收入分配規(guī)則；每次訂單完成后，在從業(yè)者端應同時列明訂單的客戶支付總金額、從業(yè)勞動報酬，保障從業(yè)者知情權和監(jiān)督權。
由于新就業(yè)形態(tài)勞動模式靈活多變，工作內容、時間、地點不固定，職業(yè)傷害風險往往較高。姚芳認為在權益保障的問題上，平臺方應當主動普及勞動合同或者協(xié)議，保證新業(yè)態(tài)從業(yè)者獲得勞動酬勞、社會保險待遇、經濟補償金等方面的合法權益。
其次，提升勞動者技能素質也不容忽視。目前新就業(yè)形態(tài)勞動者主要集中在服務類等勞動密集型行業(yè)。隨著低門檻市場的飽和及新技術涌現(xiàn)，勞動者必須提高自身技能才能保障就業(yè)優(yōu)勢。
湖南省社會科學院（省政府發(fā)展研究中心）特約研究員周新發(fā)認為，有地方已經推出無人駕駛的網約車，勢必倒逼網約車司機提高服務水平、勞動技能，或者掌握新的技能，隨時應變。以網約車司機為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者，面臨自身難以承擔提升技能培訓成本，平臺培訓投資意愿較弱等挑戰(zhàn)。平臺公司要激活技能培訓內生動力，助力新就業(yè)形態(tài)經濟持續(xù)發(fā)展。
此外，在競爭激烈的當下，如何拓展新就業(yè)形態(tài)用工場景，是發(fā)展的重要問題。以新興崛起的零工平臺為例，在平臺上發(fā)布崗位，通過“網上找工作，線下兼職”的模式有效實現(xiàn)了勞動力資源的利用與轉換。有平臺就在酒店行業(yè)崗位需求激增的形勢下，成功找到了勞動力市場藍海。
姚芳認為，勞動力市場藍海的構建，關鍵在于平臺用人理念，要將每一位勞動者都真正看成“人力資源”而不是“人力資本”，研究勞動力市場，創(chuàng)造出更多就業(yè)機會。
